《實施鄉(xiāng)村全面振興 增強人民幸福感和獲得感》

人民政協(xié)報?2021-01-12

中央經(jīng)濟工作會議指出，要全面推進鄉(xiāng)村振興，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村建設(shè)。要把會議精神落到實處，我有幾點粗淺看法。

第一，加強規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化。要將廣大農(nóng)村納入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各項規(guī)劃范疇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一盤棋。重視城市化進程中農(nóng)民變市民的工作，逐步實現(xiàn)就業(yè)和社會保障一體化、社會事業(yè)發(fā)展一體化和政策措施一體化。注重縣城和小城鎮(zhèn)的集聚發(fā)展，將其作為新型城鎮(zhèn)化主要發(fā)展方向，引導(dǎo)人口向靠近市場、城鎮(zhèn)的地區(qū)聚集，形成城鄉(xiāng)一體化區(qū)域。將新型城鎮(zhèn)化與傳承歷史文化相結(jié)合、幸福美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合、城鎮(zhèn)化與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密相結(jié)合，實現(xiàn)人居環(huán)境城鄉(xiāng)同步優(yōu)化、公共服務(wù)城鄉(xiāng)共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)互動。

第二，突出地域特色，弘揚傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化。一是加強傳統(tǒng)村落普查、申報、認定工作。科學(xué)制定《傳統(tǒng)村落保護發(fā)展規(guī)劃》，建立專家審批巡查制度，加強實施規(guī)劃的動態(tài)監(jiān)控。二是支持民間藝術(shù)發(fā)展，打造地方特色文化品牌。加強鄉(xiāng)村優(yōu)秀歷史文化資源發(fā)掘保護，傳承發(fā)展特色民俗文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)手工技藝，保護好文物古跡、傳統(tǒng)村落、農(nóng)業(yè)遺跡等，支持發(fā)展農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、民間文化和藝術(shù)活動。三是培育優(yōu)秀文化傳承人才。大力加強群眾文化人才隊伍建設(shè)，推動非遺文化保護，挖掘農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。四是加大移風(fēng)易俗工作力度。積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，破除陳規(guī)陋習(xí)，自覺抵制不良風(fēng)氣。

第三，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，促進農(nóng)民增收。一是大力發(fā)展糧食規(guī)模化生產(chǎn)。推廣“政府+企業(yè)+科技院校+金融+保險+農(nóng)民”六方聯(lián)合生產(chǎn)模式。二是大力培育新型經(jīng)營主體。加大耕地保護補貼等強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策落實力度。發(fā)展壯大家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。三是實施優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略，組織參加農(nóng)博會、農(nóng)交會，提升特色農(nóng)產(chǎn)品知名度。四是提升農(nóng)村物流服務(wù)。推進農(nóng)村電商服務(wù)中心拓展冷鏈物流服務(wù)功能，加強農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)。五是增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。開展實用技能培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)民利用自媒體開辟農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營銷渠道。

第四，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。一是推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、科普、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。二是搭建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體平臺。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展體系，創(chuàng)建一批“生產(chǎn)加工科技+品牌”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。高水平建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。四是實施產(chǎn)業(yè)興村強縣行動。培育一批特色明顯、競爭力強的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造一縣一業(yè)、一村一品的發(fā)展格局。

（作者系全國政協(xié)委員、民建河北省委會專職副主委）