反映社情民意信息是民建參政議政工作的一個重要方面,是履行政治職能和民主監督的有效形式。通過開展調查研究,向上級組織反映社會基本情況和人民群眾的意見愿望,為推進黨和政府決策科學化和維護社會政治穩定起到了十分重要的作用。
多年來,民建保定市委一直把反映社情民意信息工作作為聯系人民群眾、反映民主意愿,強化參政議政職能,與中共黨委和政府溝通、了解、互動的重要工作來對待。不斷探索工作新思路,拓寬信息來源,發揮密切聯系經濟界的特點和優勢,利用保定市內河北大學、河北農大、華北電力大學等多所高等院校專家學者的人才高地優勢,關注社會熱點難點問題,積極建言獻策,打造富有保定民建特色的社情民意信息工作,取得了一定成績。
近年來,民建保定市委每年向民建省委、市政協、市委統戰部提交精心篩選的社情民意信息50篇以上,其中結合民建市委重點調研課題的高質量稿件每年5-10篇,每年都有十余篇社情民意信息被民建中央、省政協及市政協、統戰部采用,會員王延杰教授執筆的《我國應盡快建立地方政府債務預算制度》還被《零訊》采用。通過調研和分析,以下是保定民建近年來社情民意信息工作一些做法和經驗總結:
一、社情民意信息工作的做法和經驗
(一)突出重點,提高水平。如果我們的社情民意工作僅限于道路修繕、市場混亂之類一般性的意見和呼聲,勢必難以引起政府的高度重視。因此,民建保定市委要求會員在反映社情民意上要把握好“三個度”:一是掌握高度。要站在全局的高度分析情況,研究問題,從大局出發,注重調查研究,深入體察社情民意;二是挖掘深度。不要停留在表面現象上,要抓住本質,揭示內在矛盾,闡述發展變化的趨勢,使所反映的社情民意,說到點子上,提到要害處,具有針對性、新穎性和前瞻性;三是把握尺度。要按照“盡職不越位,幫忙不添亂,切實不表面”的原則,在民主黨派參政議政職能范圍內發揮作用。
同時,民建保定市委主動與民建河北省委和中共保定市委、市政府聯系,圍繞整體工作重心收集信息,圍繞人民群眾最為關心的熱點、難點、焦點問題反映社情民意。比如《借鑒湖州綠色礦業發展模式保障雄安新區基建和建筑用砂石料供應的建議》和《關于推進雄安新區上游生態涵養區建設的建議》兩篇社情民意信息,就是結合各級政府保障雄安新區建設順利推進的工作重點,組織人員深入調研,廣泛收集統計數據和人民意愿,最終整理而成,并被民建中央采用。
(二)凝聚精英,強化隊伍。為了更好的反映社民意,收集各方面的建議,民建保定市委以三所大學的骨干會員和各支部負責參政議政的委員為主體,建立了一支精干的社情民意信息員隊伍。通過信息員了解會員和其聯系的群眾對國家、地方政策方針的制訂與實施的意見、反映,收集基層組織和會員圍繞改革的發展的重大問題提出的意見、建議;對日常工作和生活中看到、聽到、想到的社會問題和當前經濟建設中的熱點、難點、疑點問題提出意見和建議,并在收集和了解的基礎上對一些有價值的材料再進行調查研究,深入分析,形成建議。
通過建立社情民意信息員隊伍,群策群力,擴大了信息來源渠道,增加了信息內容。例如近期報送民建省委的《關于草地貪夜蛾應急防控和組建研發團隊的建議》和報送市政協的《關于改進保定東站管理的幾點建議》等聚焦社會關切、切入點準確、專業水平高的社情民意信息均為信息員通過工作生活體會和深入社會一線調研而發現和撰寫的優秀社情民意信息。
(三)開展培訓、整體提高。為了使會員更好的掌握社情民意的寫作方法,民建市委及支部分別請市政協有關同志做社情民意信息講座,向會員們講授什么是社情民意以及社情民意的寫作方法,通過學習培訓提高會員的寫作能力。民建市委還不定期向各支部及會員下發了社情民意報送參考方向,使會員能夠有的放矢、科學有效的反映社情民意。通過培訓和學習,增強了會員反映社情民意的能力,提高了社情民意的質量和水平。
目前民建保定市委已形成慣例,在每年10月份前后,結合市委統戰部培訓工作,組織會員到市社會主義學院開展社情民意信息的相關培訓,有針對性的提高會員社情民意的質量。
(四)建立目標,明確責任。反映社情民意工作一向是民建保定市委的工作重點之一。在每年年初,民建市委都將反映社情民意工作任務量化,把民建市委、專委會和各支部完成社情民意數量和時間寫入年度工作安排。各支部又將任務分解落實到會員,確保按時、高質量的完成任務。
在廣泛開展社情民意信息征集、保證數量基礎的同時,民建市委還重點發揮三大駐保高校的專家學者以及文化宣傳專委會、參政議政專委會等骨干會員的優勢作用,打造高質量精品社情民意信息。例如近年民建保定市委專門組織高校專家學者和企業家會員赴南京、上海等地開展營商環境專題調研,通過調研完成三份高質量社情民意信息。
二、對進一步改進工作的思考和建議
(一)加強與各級黨委和政府聯系溝通。民建會員分布在各行各業,大部分處于基層,對全局性問題認識不強,具有一定的片面性和局限性。民建保定市委現行支部劃分辦法是以按行政區域劃分為主,民建市委和支部便于加強與各級黨委和政府聯系溝通,了解市情、區情并就相關問題與職能部門舉行座談會、協商會,介紹情況,征求意見。通過討論,充分交流,提高會員對全局情況的把握,從較高層次發現問題并提出解決的方法。會員也可就有關問題展開討論,通過溝通、協商完善意見,改進工作,使社情民意工作上一個新臺階。
例如,民建市委多次與市金融辦、發改委等部門舉辦專門工作座談會,東風支部、競秀支部等多次與競秀區政協開展聯合調研,都收到了良好的社情民意信息參政議政效果。民建市委計劃在今后的工作中進一步將這一做法進行堅持和推廣。
(二)提高信息工作制度化水平。反映社情民意不應是一項可做可不做的工作,而應該是民建組織和會員應盡的義務,是對各級組織和成員提出的政治要求。對民建組織而言,做好社情民意信息工作,是為參政黨履行職能服務的一項政治任務;對每個會員而言,反映社情民意也是對組織做出貢獻的重要渠道和具體體現。因此,我們有必要認真總結以往的工作經驗,結合新形勢,研究新情況,進一步規范、完善有關制度,對信息質量評價和檢驗的標準問題、對會員的信息責任和義務的規定問題、優秀信息的評選條件和標準問題等,都亟待進一步做出明確的規定和制定相應的制度,使信息的征集、編輯、審定、報送、反饋、表彰、宣傳、總結等環節形成良性循環,保證信息的來源充足。我們計劃在已制定信息工作相關制度和規定的基礎上,進一步完善細則。如對每一支部或會員報送、采用的信息,都做到分門別類登記造冊;進一步將評分標準做合理化完善;對于信息效果,跟蹤了解被采用的單位、有無領導批示以及相關職能部門采用實施等內容,并及時反饋給作者。
(三)準確捕捉重點和及時把握時效。社情民意工作的側重點是否與黨和政府的工作重點合拍,是否緊扣當前熱點問題,具有較強時效性。這兩點能更好地檢驗民主黨派社情民意信息工作的敏感性、針對性和政治把握能力。我們接下來的社情民意信息工作要深入研究和緊密圍繞黨和政府的中心工作,更加敏銳地把握住當前的中心工作,有針對性地提出意見和建議。我們的社情民意能否能做到合拍、合時,就是我們政治把握能力和參政議政能力高低的重要體現,就目前情況來看還需進一步提高。
(四)提高社情民意工作與其它工作的互動性。社情民意工作經長期發展至今,同樣需要創新和突破。我們認為其突破點應側重于加強社情民意工作與其它工作的互動。社情民意工作的基礎性地位決定了反映社情民意既是民建工作中一項需要專人專職開展的獨立性工作,又是包含在其它各項工作中的一項兼容性工作。一方面我們的各項工作中都蘊涵了大量的社情民意素材;另一方面,社情民意又可以與提案、大會發言、專題調研等參政議政成果相互轉化,與組織、宣傳、社會服務等其它職能工作彼此促進。搜集社情民意既可以通過組織信息工作會議等專門形式來實現,也可以結合在其它工作的開展中通過彼此之間的互動來實現,而后一種方法在工作效率、素材質量、工作成本方面都更具有相對的優越性。因此,我們要在搞好宣傳信息委員會這一信息工作基礎的同時,拓展社情民意工作與參政議政工作、社會服務工作和思想理論建設工作的聯系。要下功夫提高會務工作成果轉化的技能,將宣傳報道成果、提案和大會發言成果、調研報告成果、會議成果、科研成果、理論研究成果、專委會活動成果等轉化為社情民意。