2020年5月28日,十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》,這是我國法治發(fā)展史上的一件大事,具有里程碑意義。
5月29日下午中共中央政治局就“切實(shí)實(shí)施民法典”舉行第二十次集體學(xué)習(xí),中共中央總書記習(xí)近平作了重要講話。6月6日下午,省委書記、省人大常委會主任王東峰主持召開省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神,圍繞“全面學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施民法典,著力提升法治河北建設(shè)水平”,聽取專家輔導(dǎo)報(bào)告,進(jìn)行研討交流,深入推動民法典學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí),為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。
《民法典》是習(xí)近平新時(shí)代全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略的集中成果展現(xiàn),是新中國70多年來法治建設(shè)尤其是民商事法治建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐成果的集大成,堪稱中華民族5000年文明發(fā)展尤其是法治文明發(fā)展的最重要成果。1804年《法國民法典》頒布之后,拿破侖曾驕傲地說“我一生的真正光榮不在于打了40個(gè)勝仗,而是那不會被遺忘的、將萬古長存的我的民法典。”事實(shí)上,也確實(shí)如此,《法國民法典》一直實(shí)施至今,并且頒布后成為大陸法系國家民商事立法和民商事法律制度的楷模和典范,影響重大而又深遠(yuǎn)。《中華人民共和國民法典》,是新中國成立以來社會主義法律體系中的第一部法典,也必將彪炳中華文明甚至世界文明史冊。
《民法典》是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展到一定文明程度的必然產(chǎn)物,是對社會主義文明成果的固化和肯定。考察人類文明發(fā)展歷史,我們可以看到,編纂民法典是具有標(biāo)志意義的法治建設(shè)工程,是社會物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展到一定程度的客觀需要,是一個(gè)國家、一個(gè)民族走向繁榮昌盛的標(biāo)志。新中國成立以來,尤其是改革開放以來,中國特色社會主義事業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,社會主義物質(zhì)文明和精神文明成果舉世矚目,我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,中國特色社會主義制度和理論日臻完善,中國特色社會主義法律體系已經(jīng)建立。《民法典》的編纂和頒布,正是中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展到新時(shí)代的必然產(chǎn)物,充分彰顯了中國特色社會主義事業(yè)物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展成果,同事,也會為現(xiàn)代人類文明尤其是法治文明發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧和方案。
《民法典》具有突出的中國特色、鮮明的時(shí)代特點(diǎn)和親民為民的實(shí)踐執(zhí)行力和實(shí)施力。《民法典》整合了新中國70多年來長期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范和民事司法實(shí)踐成果(諸如此前制定的一系列民事法律—《民法通則》、《民法總則》、《婚姻法》、《繼承法》、《物權(quán)法》、《侵權(quán)責(zé)任法法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《收養(yǎng)法》等,以及最高人民法院有關(guān)適用上述法律的眾多司法解釋),汲取了中華民族5000多年優(yōu)秀法律文化(如法典第1077條有關(guān)“離婚冷靜期”的規(guī)定,體現(xiàn)的就是中華傳統(tǒng)文化中倡導(dǎo)夫妻和諧、家庭和睦的文化觀念等),體現(xiàn)了社會主義性質(zhì)(眾多原則和制度是社會主義民法典中獨(dú)有的,目的在于維護(hù)、保障和發(fā)展社會主義),中國特色突出。《民法典》對新時(shí)代我國社會生活和經(jīng)濟(jì)生活的新理念、新趨勢以及出現(xiàn)和存在的新問題,做出規(guī)定,諸如法典總則第9條規(guī)定:民事主體從事民事活動,應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境,體現(xiàn)新發(fā)展理念,第19條對未成年人年齡的降低,第127條規(guī)定對數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的承認(rèn)和保護(hù),第四編人格權(quán)第1033條有關(guān)利用高科技偷拍、窺視、竊聽他人隱私問題的規(guī)定,等等,時(shí)代特點(diǎn)鮮明。《民法典》把“人格權(quán)”獨(dú)立成編,顯示了對公民人格的尊重,其他部分的原則和具體制度也充分體現(xiàn)了人民的意愿、人民的要求和人民的利益,親民為民,必能為民所信賴、為民所維護(hù)、為民所遵守,自然就具有強(qiáng)大的實(shí)踐執(zhí)行力和實(shí)施力。
《民法典》是社會生活規(guī)則的百科全書,將會有力地推進(jìn)法治社會建設(shè)。整個(gè)法典共有7編、一個(gè)附則,84章,1260條,10萬多字。對自然人、法人和非法人組織這些民事主體,從事民事活動的方方面面,都作出了規(guī)定,確立了規(guī)則,可以說是一部“中國現(xiàn)代社會生活規(guī)則的百科全書”。它對我們每個(gè)人,從出生到死亡、從個(gè)人生產(chǎn)生活到社會生產(chǎn)生活等等,都立了規(guī)矩,影響是全面、具體而又深遠(yuǎn)的。《民法典》的頒布實(shí)施,必將對法治國家、法治政府尤其是法治社會建設(shè)起到巨大的推動作用,將助力全面依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
《民法典》在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位,其頒布和實(shí)施對依法更好保障人民合法權(quán)益,加快建設(shè)社會主義法治國家,鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,都具有重大的現(xiàn)實(shí)和歷史意義。
下一步,要著力做好以下幾個(gè)方面的工作:
認(rèn)真學(xué)習(xí)好、理解好、把握好、宣傳好、實(shí)施好《民法典》。習(xí)近平總書記指出,講清楚、實(shí)施好民法典,是堅(jiān)持以人民為中心、保障人民權(quán)益實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的必然要求,是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、鞏固社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必然要求,是提高我們黨治國理政水平的必然要求。民法典實(shí)施水平和效果,是衡量各級黨政機(jī)關(guān)履行為人民服務(wù)宗旨的重要尺度。行政復(fù)議應(yīng)訴和仲裁工作,直接涉及到公民、法人和非法人組織的民事權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)。在《民法典》正式實(shí)施前,我們一定要把學(xué)習(xí)、理解、把握和宣傳《民法典》作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,來落實(shí)。要原原本本地學(xué)習(xí)《民法典》,逐條逐句逐字地學(xué)習(xí)《民法典》,結(jié)合工作實(shí)際學(xué)習(xí)《民法典》,中外比較地學(xué)習(xí)《民法典》,從而達(dá)到全面把握、正確理解《民法典》,為實(shí)施《民法典》奠定基礎(chǔ)、做好準(zhǔn)備。《民法典》實(shí)施之后,要把全面貫徹落實(shí)和精準(zhǔn)實(shí)施《民法典》作為重要任務(wù),充分發(fā)揮好《民法典》在建設(shè)法治國家、法治政府和法治社會中的重要作用。
緊緊圍繞省委省政府中心工作和大局,推動《民法典》在我省的宣傳和實(shí)施。省委書記王東峰指出,編纂民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署,全省要認(rèn)真學(xué)習(xí)民法典,廣泛宣傳民法典,深入貫徹民法典,全面提升法治河北建設(shè)水平。要堅(jiān)持以民法典頒布實(shí)施為契機(jī),研究解決事關(guān)河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的法治保障問題。我們要按照東峰書記的要求,在“辦好三件大事”、“打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“落實(shí)新發(fā)展理念”、“解決民生領(lǐng)域問題”和“加強(qiáng)社會治理”等幾個(gè)方面,研究如何提供全面、及時(shí)、精準(zhǔn)的法律服務(wù)和法治保障,充分發(fā)揮新時(shí)代司法行政的職能作用,為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。(作者:梁洪杰,河北省司法廳副廳長,民建河北省委副主委)