1997年7月1日，我國政府恢復行使對香港的主權，洗雪了百年恥辱。9月12日，中國共產黨召開第十五次全國代表大會，明確鄧小平理論的指導地位，對我國改革開放和社會主義現代化建設跨世紀的發展作出全面部署。在中共十五大精神指引下，民建召開了第七次全國代表大會，順利實現了領導集體的新老交替，與中國共產黨一道，為實現跨世紀的宏偉目標共同奮斗。

　　第一節　? 新老交替邁出重要步伐

　　為推進領導集體的新老交替，1996年9月，孫起孟再次請求辭去主席職務。他在書面意見中說，“自任本會中央主席以來，未能做好工作。今年跌傷骨折以后，更未能履行應盡的職責，益增不安與內疚，現特再次提出辭去主席職務的請求，請予批準。鑒于會內同志人才濟濟，繼任此職而勝于我者，大有人在。根據中共中央有關政策、各民主黨派負責人于懷柔在中央統戰部指導下共同協商的有關精神，以及有關部門幫助我們所作的對有關后備人才的了解、考察，我以為，相對而論成思危同志擬可考慮作為繼任候選人。建議主席辦公會將上述問題的醞釀結果，以適當方式報告即將召開的中常委會議進一步進行醞釀協商，為下一步實施作好準備工作。”

　　1996年10月，民建六屆十三次中常委會議經過認真討論，一致同意孫起孟辭去本會中央主席職務和推薦成思危為接任人選的意見。

　　1996年12月10～13日，民建召開六屆五中全會。全會根據孫起孟的多次請求及十三次中常委會議的建議，接受他辭去民建中央主席和中央委員職務，并一致推舉他為民建中央名譽主席。會議通過了向孫起孟的致敬信。致敬信指出，孫起孟是民建杰出的領導人之一，半個多世紀以來，為民建的創建和發展，嘔心瀝血，忘我工作，作出了卓越貢獻。在民建初創時期，孫起孟不顧國民黨反動派的阻撓和迫害，以民主和建設為宗旨，投入中國人民爭取和平民主、反對內戰獨裁的斗爭中。1949年他參加新政協。新中國成立后，他同民建其他領導人一起，在中共領導下，帶領全會投入建立和鞏固政權、恢復和建設國家的嶄新事業。中共十一屆三中全會以后，孫起孟擁護黨和國家工作重點轉移的決策，為開創民建工作的新局面，與民建其他領導人一起提出了把中共的路線、方針、政策同民建的具體實際結合起來的基本經驗，進一步增強了民建在新的歷史條件下繼承發揚堅持中國共產黨的領導，與中共密切合作優良傳統的自覺性和積極性。1987年，孫起孟擔任民建中央主席后注重加強民建自身建設，更好地發揮參政黨職能，特別是他倡議民建提出把中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度寫進憲法的建議，得到中共中央和全國人大的采納，為民建促進社會主義民主政治建設寫下了新的篇章。致敬信還指出，孫起孟一貫重視民建的自身建設，為努力提高會員的覺悟程度和民建的組織程度作了大量卓有成效的工作。

　　全會選舉成思危為民建六屆中央委員會主席。

　　這次成功的屆中調整，為平穩順利地實現新老交替，創造了有利條件。與此同時，民建積極加強后備干部隊伍建設，舉辦各種類型的培訓班、讀書班、研討班，為會內骨干成員擔任各級人大代表、政協委員或到政府、司法機關任職創造了良好的素質條件；加強對新一代代表性人士的培養和鍛煉，為順利推進領導集體的新老交替，奠定了堅實的組織基礎。

　　1996年11月～1997年7月，全國30個省級組織相繼召開代表大會，選舉產生了新一屆領導集體，順利實現了地方組織領導集體的新老交替。一批長期與中共親密合作的老同志表現出重會的事業發展、輕個人進退的高風亮節，主動退出領導崗位，把年輕的同志推上領導崗位，為新老交替又立新功。這次換屆后，新的省級領導班子結構發生了可喜變化，領導成員平均年齡543歲，比上屆換屆時下降63歲；50歲以下的占168%，比1992年提高108個百分點；領導班子的知識結構、專業結構有較大改善，具有大專以上學歷的占925%，比上屆提高191個百分點；領導成員中經濟界人士占1503%，比上屆提高47個百分點。省級組織成功換屆，在人事交替方面達到了“退的愉快、留的合適、進的合格”的要求，也使一批政治素質好、德才兼備、年富力強、有一定參政議政能力和組織領導能力、有一定群眾基礎的新一代代表性人士進入領導崗位，為民建中央領導集體的新老交替奠定了堅實的基礎。

　　第二節　? 加強領導集體的思想建設

　　1997年元旦，江澤民會見民革、民盟、民建的新任主席何魯麗、丁石孫、成思危，江澤民說，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是我國的一項基本制度，是符合中國國情、具有中國特色的政黨制度，我們要長期堅持并不斷加以鞏固和發展。堅持和完善共產黨領導的多黨合作，需要共產黨和各民主黨派共同努力，尤其需要各民主黨派主要領導人把握大局、高瞻遠矚，堅定不移地與中國共產黨通力合作。

　　1997年3月2日，成思危出席了全國人大、全國政協八屆五次會議舉行的記者招待會，就多黨合作問題發表了看法，并回答了中外記者的提問。

　　為了順利推進領導集體的新老交替，搞好政治交接，民建中央于1997年8月在北京舉辦宣傳工作研討班。這次研討班，是民建加強思想建設的一項重要舉措。研討班分析了宣傳思想工作面臨的形勢，明確了當前和今后一個時期的工作任務，探討了加強和改進宣傳思想工作的措施，并形成了民建中央宣傳工作研討班紀要。紀要指出，當前和今后一個時期民建宣傳思想工作的中心任務，要圍繞順利實現新老兩代人的政治交接，進一步加強會的思想建設。紀要明確了宣傳部門的基本職能主要是掌握思想動態、推動自我教育、拓展輿論宣傳、開展理論研究。基本職能的明確，有利于宣傳部門工作的制度化、規范化，有利于調動中央和地方各個方面的積極性、主動性，形成整體合力，充分發揮作用。紀要要求，在新的形勢下必須大力加強宣傳思想工作，宣傳思想工作要為加強會的思想建設服務，切實加強宣傳部門和宣傳隊伍的自身建設，領導重視、全會動手、努力提高宣傳思想工作水平。

　　1997年3月，民建召開六屆十五次中常委會議。會議審議通過了《中國民主建國會第七屆中央委員會委員名額分配辦法》。辦法規定，在185個中央委員會委員名額中，165個名額按地區分配，另外因取消中央候補委員而轉為中央委員的20個名額則“面向全會、擇優選拔”。這是對中央委員候選人產生辦法進行的一項改革試驗，有利于會內優秀人才脫穎而出。10月5～8日，民建在山東煙臺召開六屆十六次中常委會議，成思危作了《發揚民主，加強團結，群策群力，開好七大》的講話。全會的共同努力和卓有成效的工作，為第七次全國代表大會的勝利召開作了充分的思想和組織準備。

　　第三節　? 第七次全國代表大會

　　1997年11月13～18日，第七次全國代表大會在北京舉行。出席會議的代表580名，來自293個地方組織，代表69 452名會員。

　　中共中央政治局委員、書記處書記溫家寶、全國人大常委會副委員長布赫、國務委員彭佩云、全國政協副主席吳學謙和其他民主黨派中央、全國工商聯負責人到會祝賀。

　　溫家寶代表中共中央向大會致賀詞。賀詞說，民建自第六次全國代表大會以來，在鄧小平理論指引下，堅持中國共產黨確立的社會主義初級階段的基本路線，同中國共產黨親密合作，在履行參政黨職能和加強自身建設的工作實踐中，不斷探索新路子，開創新局面，為社會主義現代化建設、社會主義民主法制建設作出了積極貢獻。五年來，民建認真履行參政議政、民主監督職能，就國家經濟建設和社會發展的許多重大問題，積極建言獻策；認真組織力量開展調查研究，對實現經濟體制和經濟增長方式的根本轉變、深化國有企業改革、反腐倡廉和完善多黨合作等問題，提出很多重要意見和建議；積極參加民主法制建設，就國家和地方的法律、法規的制定、修改及實施提出意見，對憲法修改提出的重要意見得到采納；積極開展社會公益活動，支援貧困地區和少數民族地區建設,協助引進資金、技術和人才，取得顯著的成績，受到社會的普遍贊譽；進一步加強自身建設，會員的思想政治素質不斷提高。

　　全國工商聯主席經叔平代表其他民主黨派中央、全國工商聯向大會致賀詞。

　　成思危代表六屆中央委員會作《在鄧小平理論指引下，繼承和發揚民建優良傳統，為實現跨世紀的歷史任務而努力奮斗》的工作報告。報告回顧了六屆中央委員會的工作，總結了新時期以來，民建在實踐中形成的具有自身特色的參政黨建設的理性認識。一是堅持鄧小平理論和社會主義初級階段的基本路線，促進社會生產力發展，為建設有中國特色社會主義服務，是民建的根本任務，是新時期民建堅持和發揚愛國主義傳統的主題；二是堅持中國共產黨領導，堅持和發展多黨合作不動搖，是民建堅定不移的政治方向；三是堅持不斷地提高思想政治素質是民建保持正確政治方向、增強凝聚力和工作活力的前提；四是堅持加強民建成員骨干隊伍特別是領導集體建設，是實現民建的政治任務的基本保證；五是堅持民主集中制是保持民建的活力和健康發展的最根本的制度保證；六是堅持與經濟界密切聯系的特點，是民建履行參政黨職能的優勢所在。報告指出，當前的主要任務是，認真學習、宣傳和貫徹中共十五大精神，在鄧小平理論指引下，進一步加強自身建設，充分發揮參政黨職能，解放思想，實事求是，團結奮進，開拓創新，努力實現民建的建黨目標和政治綱領，為建設有中國特色社會主義事業作出更大貢獻。報告提出了面向新世紀自身建設的目標，即要努力在共產黨領導的多黨合作的格局中，把民建建設成為理論上清醒、政治上堅定、組織上鞏固、機制上健全和充滿活力的致力于建設有中國特色社會主義事業的參政黨。

　　大會通過了新的《中國民主建國會章程》。新章程規定，“中國民主建國會是主要由經濟界人士組成的、具有政治聯盟特點的、致力于社會主義事業的政黨”，民建“在社會主義初級階段的政治綱領是：在鄧小平理論指引下，堅定不移地貫徹執行中國共產黨的以經濟建設為中心、堅持四項基本原則、堅持改革開放的基本路線，提高會的組織程度和會員的覺悟程度，致力于發展社會生產力，為把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義現代化國家，為統一祖國、振興中華、為維護世界和平而奮斗。”新章程規定“會的發展工作要貫徹以大中城市為主，以中上層人士為主，以經濟界人士為主，注重政治素質，發展與鞏固相結合，有計劃穩步發展的方針。”會的發展對象是：大中企業的高中級經營管理人員、工程技術人員，財經、金融機構的高中級人員，經濟研究、教學人員，以及其他有志于民建事業的代表性人士；適當發展非公有制經濟人士。新章程進一步明確了會內領導職務的任期，規定“由選舉產生的會的中央委員會和地方委員會的組成人員，每屆任期與同級委員會相同，連選可以連任。會的各級領導職務都不是終身的。”新章程進一步明確了中央委員會和常務委員會的職能，取消中央委員會設立常務副主席的規定，常務副主席作為非常設性職務，是領導集體的內部分工。不再設立中央候補委員，不再設立中央咨議委員會，并規定秘書長在中央委員中遴選，由中央委員會任命產生，參加主席會議。

　　浦潔修代表中央咨議委員會向大會提交了書面工作報告。報告指出，六屆中央咨議委員會在5年的任期內為適應工作需要，完善組織規程，充實領導機構，建立委員聯系制度做了大量工作。本著“實事求是、量力而行、盡力而為”的方針，在堅持認真學習、倡導“四愛”精神，參與國事討論、提出意見建議，主動關心會務、發揮咨議作用等方面，發揮了積極作用。報告表示，“根據會的事業的發展變化，從第七屆起，中央將不再設立咨議委員會，我們表示贊成，并將一如既往，以老會員的身份，繼續關心會的事業，為實現會的任務作出自己力所能及的貢獻。”

　　11月16日，大會選舉出第七屆中央委員會委員185名。

　　在隨后舉行的七屆一中全會上，選舉成思危為主席，馮梯云、白大華、朱元成、馮克煦、路明、劉珩、黃關從、黃孟復、朱相遠、張榕明為副主席，選舉方兆本、王之泰、王兆民、王宇平、韋云隆、馮士笮、伍龍章、劉漢良、劉昌謀、陽忠恕、張漢英、李雅芳、陳昌智、陳明德、陳政立、陳春龍、陳毓珍、周紹熹、林強、姜笑琴、趙燕、晏懋洵、資華筠、陶醒世、顧宗棠、蕭灼基、喻長林、程煒、程貽舉、辜勝阻、墨文川、潘金培為常委，任命陳明德為秘書長。會議推舉孫起孟為名譽主席，萬國權、浦潔修、陳邃衡、陳銘珊、黃大能、李崇淮為名譽副主席，王光英、王艮仲、徐崇林、李文杰、周同善為顧問。

　　七屆一次中常委會議決定，熊大方、陳毓珍、王堅為七屆中央委員會副秘書長。

　　代表大會通過了給老同志的致敬信。

　　這次大會，標志著民建順利實現了領導集體的新老交替，是民建歷史上一次承前啟后、繼往開來的重要會議，為動員全會實現跨世紀的歷史任務打下了堅實的基礎。

　　第四節　　認真履行參政黨職能

　　第七次全國代表大會以后，全會認真貫徹落實中共十五大和民建七大精神，圍繞國家改革開放和現代化建設的重大問題，開展調查研究，積極向中共和政府建言獻策，反映社情民意，開展社會服務活動，各項工作都取得了極大的進展。

　　一、發揮特色參政議政

　　1997年始于泰國的金融風暴席卷東南亞，亞洲乃至全球的經濟都受到沖擊和影響。為應對危機，促進我國經濟進一步發展，在國家自然科學基金會管理科學部（當時成思危兼任該部主任）、國家計委、中國工商經濟咨詢公司、香港豪升公司等方面的協助下，成思危組織成立了“風險投資研討會”領導小組。1997年9月，民建中央、國家自然科學基金會管理科學部等單位共同舉辦“風險創業投資及資產證券化融資研討會”，就如何促進發展我國的風險投資事業進行研討。在研討成果的基礎上，民建中央形成了《關于加快發展我國風險投資事業的提案》，提交全國政協九屆一次會議。提案建議：明確把發展風險投資作為推動科技和經濟發展特別是高科技產業發展的基本政策，通過各種方式和途徑加緊培養風險投資方面的人才；鼓勵、支持建立風險投資公司；加強宏觀調控與引導，制定各種激勵性政策；加強對風險投資的宣傳，采取措施促進保險公司開展科技風險投資業務；允許風險投資公司發行債券，也可有選擇地引進一些外資；盡快制定《風險投資管理條例》。這份提案被列為大會“一號提案”，引起了新聞界和有關方面的關注和重視。1998年3月12日，全國政協提案審查委員會邀集民建中央和政府有關部門負責同志，召開協商座談會，討論和研究提案的落實問題。4月，民建中央又邀請政府有關部門舉辦風險投資專題研討會。1999年4月，民建中央、全國政協聯合舉辦“進一步推動風險投資事業發展研討會”，并聯合向中共中央、國務院提出《關于當前發展風險投資事業的幾點建議》。

　　為大力倡導和推動我國的風險投資事業，1999年，由民建中央發起成立的原“中國工商經濟咨詢有限公司”正式更名為中國風險投資有限公司。2002年4月，由國家發展計劃委員會主辦、中國風險投資有限公司承辦的“中國風險投資論壇”在北京舉行。論壇此后每年舉辦一屆，逐步搭建了一個政策制定者、風險投資家、創業企業家、經濟學家等各界人士交流研討的重要平臺，論壇的規格層次不斷提高，討論的問題不斷深入，成為中國風險投資業界的盛會。

　　為發揮會內專門人才的優勢，民建中央在1998年3月召開的七屆二次中常委會議上成立了經濟工作委員會、法制工作委員會、企業工作委員會、科教工作委員會、婦女工作委員會、會史研究委員會，這些專門委員會集中了各方面的優秀人才，從不同角度、不同方面，為民建的自身建設和參政議政作出了貢獻。

　　為把全會的參政議政工作提高到一個新水平，1999年6月15～17日，民建中央在福州召開了全國參政議政工作會議，交流總結了工作經驗，研究探討了進一步做好參政議政工作的新途徑和新方法，討論形成了《關于進一步加強參政議政工作的意見（稿）》，提交隨后召開的民建七屆七次中常委會議審議通過。這次工作會議，是民建加強參政議政工作的一項重要舉措，《意見》的出臺，有力地推動了全會的參政議政工作。《意見》強調，在參政議政工作中，要深化對新時期參政黨地位作用的認識，增強履行參政黨職能的責任感、使命感；認真總結經驗，認清形勢任務；堅持圍繞中心，服務大局，發揮優勢的工作方針；高度重視以會的組織名義提出的參政議政意見；密切聯系群眾，認真做好反映社情民意工作；搞好調查研究；把參政議政同社會服務實踐結合起來；組織起來，發揮整體功能；積極擴大橫向聯系，主動爭取有關部門的支持；加強思想和組織建設，為提高參政議政水平，更好地履行參政黨職能提供有力保證；加強對參政議政工作的領導。

　　積極參與和促進民主法制建設是民建發揮參政黨職能的又一個重要方面。1997年10月，在武漢市政協八屆二十五次常委會交流發言中，李崇淮建議，把“依法治國，建設社會主義法治國家”在憲法中肯定下來，憲法應寫入“以公有制為主體，各種所有制經濟共同發展是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度。”隨后，李崇淮約請辜勝阻、王曦共同研討并進一步完善修憲的想法，形成建議書呈報民建中央。民建中央采納了他們的建議，形成了《關于依據中共十五大精神修改憲法的幾點建議》，送中共中央。中共中央辦公廳復函認為，建議“具有重要的參考價值”，“已將《建議》轉送全國人大常委會黨組，請他們在修改憲法時參考采擇。”1999年3月18日，九屆全國人大二次會議審議通過的《中華人民共和國憲法修正案》采納了民建提出的上述建議。此外，民建還分別對合同法、證券法、森林法、土地管理法、高等教育法、立法法、公司法、婚姻法等法律的草案或修正案提出了修改意見。

　　七大以后，民建積極圍繞我國經濟和社會生活中的重點、難點、熱點問題，組織全會先后就“十五”計劃制定和實施、國企改革、“三農”問題、西部大開發、非公有制經濟發展，以及金融改革、加入世界貿易組織、可持續發展、完善社會保障體系、建立誠信體系、區域經濟發展等問題做了大量調查研究，向中共和政府積極建言獻策。2000年，民建中央先后在北京、青島組織召開制定“十五”計劃研討會，在此基礎上向中共中央和國務院提出了《關于制定“十五”計劃的若干建議》。同年，民建中央會同陜西、甘肅、寧夏、新疆等省級組織就西部大開發問題進行調研，民建中央多位領導同志和會內有關專家還參加了中共中央統戰部組織的赴四川、重慶、西藏的西部大開發考察活動，綜合這些調研成果，民建在中共中央就西部大開發召開的協商會上提出了意見和建議，并在全國政協九屆三次會議上，以民建中央的名義作了《西部大開發與西部大開放》的發言。五年里，本會以民建中央的名義向中共中央、國務院報送調查報告和建議12件，向全國政協提交提案34件、發言12件，全國政協民建界委員提案3 990件。

　　全會進一步加大反映社情民意工作的力度，初步形成了一套工作機制。從1995年起，民建中央和省級組織陸續明確了信息工作機構；從1998年起，每年召開一次相關會議；2000年召開的全國思想建設工作會議對全會信息工作進行了研究，提出了改進措施，在此基礎上，全會逐步建立了反映社情民意信息網絡。同時，民建中央制定了信息處理暫行規程，在中央和省級組織建立了情況通報制度、信息采用反饋制度、年終通報表彰制度。通過這些努力，七大期間，全會圍繞國企改革、市場物價、反腐倡廉、環境保護、教育科研等問題，反映了大量直接來自會員和所聯系群眾的意見、建議，為中共和政府提供了決策參考，在協調關系、化解矛盾、維護穩定中發揮了積極作用。全會還把反映社情民意與搞好專題調研、進行自我教育、代表成員合法權益結合起來。改革開放后，部分原工商業者的生活處境陷于困難，一些地方組織通過社情民意信息系統反映了情況，民建中央對此高度重視，專門就該問題進行了全面調查，形成《原工商業民建成員對生活困難反映強烈》的情況反應報送中共中央。為解決這一問題，1997年7月，財政部、統戰部、勞動部聯合發出了《關于切實解決部分原工商業者的生活困難問題的通知》。但由于各種原因，除個別省市外，多數地方沒有很好地落實通知精神，這些地方的原工商業者生活困難的問題依然沒有得到解決。為此，民建中央于2002年1月向中共中央提交了《關于解決本會原工商業者會員生活困難問題的報告》。2月8日，在中共中央舉辦的黨外人士迎春座談會上，成思危就該問題又作了發言，引起江澤民、胡錦濤等中共中央領導同志的高度重視。2月24日，統戰部、財政部、民政部、勞動部、民建中央、全國工商聯召開專門會議研究解決辦法，并由有關部門向中央政治局常委會作了匯報，隨后，勞動部、統戰部、財政部、民政部于同年4月聯合下發了《關于進一步解決部分原工商業者生活困難問題的通知》，對解決原工商業者生活困難的問題起到非常重要的作用。民建奔走呼號、為解決原工商業者生活困難問題所做的努力有了良好的結果。

　　在九屆全國人大一次會議上，王光英、成思危當選為全國人大常委會副委員長。在全國政協九屆一次會議上，孫孚凌、萬國權、經叔平當選為全國政協副主席。截至2002年12月底，民建成員中當選各級人大代表的有2 166人，當選各級政協委員的有11 447人。成員中擔任縣級以上政府和司法機關領導職務的有545人，其中劉鶴章任國家審計署副審計長，白大華任國家工商行政管理局副局長，劉珩任中國紡織總會副會長并兼任全國總工會副主席，路明任農業部副部長，陳昌智任監察部副部長，張榕明任遼寧省副省長，王恒豐任四川省副省長，程貽舉任重慶市副市長，王少階任湖北省副省長，郝益東任內蒙古自治區副主席，馬培華任青海省副省長，胡振鵬任江西省副省長，擔任各級特邀（約）行政監察職務的有2 921人。這些同志肩負著人民的重托，參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行，認真履行參政議政、民主監督職能，在國家經濟、政治、文化和社會建設中發揮了重要作用。

　　1999年11月，在中華職業教育社八屆一次理事會議上，成思危當選為理事長，黃孟復、張榕明當選為副理事長。

　　二、服務社會盡心竭力

　　切實加強為兩個文明建設服務，“為國出力、為會增光”，是民建發揮參政黨職能的一個重要內容。根據國有企業深化改革和產業結構調整出現下崗失業人員的情況，民建積極協助中共和政府開展下崗職工再就業培訓工作。1997年5月，民建中央在蘇州召開部分省市再就業培訓工作研討會；7月，又下發了關于協助黨和政府做好下崗職工再就業工作的通知，要求各級組織實事求是、因地制宜地開展下崗職工再就業培訓，把做好再就業工作作為履行職能的重要內容。1998年，民建中央向全國政協九屆一次會議提交了《關于做好下崗職工再就業工作》的提案。5月，民建中央在北京召開“全國非公有制經濟代表人士座談會”，推動民建企業界會員積極幫助吸納下崗職工，為再就業工程繼續作貢獻。民建各地方組織積極開展下崗職工培訓，努力探索下崗職工再就業的路子，東北3省和西部11省區分別召開工作會議，交流協助實施再就業工程的經驗和方法。據不完全統計，僅1998年民建就培訓下崗職工84 649人次，組織吸納安置下崗職工69 348人。據28個省、自治區、直轄市統計，截至2002年6月，各級組織和會員共培訓下崗職工24萬人次，會員企業先后吸納20萬名下崗職工再就業，為困難群眾排憂解難、促進社會穩定作出積極的貢獻。

　　1998年夏季，長江、松花江、嫩江流域出現了歷史罕見的特大洪水，湖南、湖北、江西、黑龍江、吉林、內蒙古等地遭受了嚴重的洪澇災害。災情發生后，民建中央先后向受災省區發出慰問信，并下發了《關于進一步動員全會各級地方組織積極投入抗洪搶險救災工作的通知》。

　　在持續嚴峻的洪災面前，受災地區的民建各級組織帶領會員和機關干部奮勇奔赴一線抗洪搶險。民建中央常委、江西省委主委喻常林，不顧自己年高體弱，親臨洪峰嚴重的九江、都昌、彭澤等地，連續奮戰10天。民建九江市委主委徐上邁帶領全體機關干部在緊要關頭奔赴九江大堤，與當地軍民一道運石送土，護堤守防。民建南昌市委常委祝小平當時在塘南鎮掛職任副鎮長，他以身作則，在堤上堅守了50多天。湖南岳陽、常德、益陽三市的民建組織與其他民主黨派聯合組成抗洪突擊隊，奔赴第一線。民建岳陽市委副主委方爭奇參加了黨派機關聯合組織的督察隊，在最危險的湘陰白泥湖大堤上晝夜徒步巡查。廣西桂林市受洪水襲擊，70多條街道被淹，民建會員、桂林雁山區民政局局長李長息，親赴受災嚴重的柘木村解救被困群眾，分發救災物資，救出1 400多名群眾，轉移耕牛40多頭、家禽4 000多只。在湖北武漢連降暴雨，水位創歷史最高紀錄時，民建武漢市江岸區委主委劉圣均參加了市政府防汛專家組，哪里有險情就趕到哪里會商排險，長江第三次洪峰在武漢創下133年來第二高水位時，他整整一個通宵都堅守在堤防的險段，直到洪峰過境。民建武漢市委副主委沈君謐和洪山區委副主委、區城建局副局長龔華平，連續幾個月一直堅守在各堤防險段，組織巡堤搶險，日夜巡視。

　　民建各級組織、廣大會員和機關工作人員全力投入救災賑災活動，踴躍為災區人民捐款捐物。民建中央委員、四川通威集團總裁劉漢元捐出價值300萬元的賑災物資；民建會員、吉林威特集團總裁徐江運捐獻了價值151萬元的藥品、大米和面粉；民建會員、浙江得恩制藥有限公司總經理金彰紅組織員工生產出價值100余萬元的抗菌藥品趕運災區。據不完全統計，全會向災區捐贈人民幣4 1246萬元，港幣1 0089萬元，黃金10兩，物品價值8762萬元，衣被毛毯等104萬件。其中，北京會員捐款2567萬元；上海會員捐款1013萬元；吉林會員捐款31萬元，捐助藥品價值250萬元；浙江會員捐款580萬元；江西會員捐款1448萬元；湖南會員捐款563萬元，物資價值100萬元，黃金10兩，衣物5萬余件；廣東會員捐款2406萬元；海南會員捐款704萬元；四川會員捐款7224萬元；在港會員捐款1 0089萬港幣。全會各級組織和廣大會員懷著對國家的赤誠衷心和對人民的一片愛心，為奪取抗洪救災的勝利，奉獻了自己的一份力量。

　　七大后，民建積極發揮人才密集和聯系廣泛的優勢，將扶貧支邊、咨詢培訓與西部大開發相結合，進一步拓寬社會服務工作領域。1998年，根據形勢發展的需要，民建中央將“為兩個文明建設服務部”改名為“社會服務部”。同年，為促進東西部合作，民建中央和部分地方組織為四川達川引進項目，協議金額達13億元。民建各級組織積極向河北豐寧、貴州畢節和黔西南、廣西百色等貧困地區提供技術服務，開展培訓，吸引投資項目和資金。1999年，經國務院批準，民建廣西區委、云南省委、貴州省委被評為全國民族團結模范集體，民建會員、四川西昌的仰協被評為先進個人，極大地激勵了各級組織和廣大會員以更加飽滿的熱情投入扶貧支邊的工作中。

　　2000年，中共中央、國務院正式啟動了西部大開發戰略。為實施西部大開發戰略服務，成為全會的一項重點工作。2000年8月2～6日，民建西部11省、區、市協作會議在銀川召開。會議討論通過了《關于進一步動員全會為實施西部大開發戰略服務的建議》，向會中央提出社會服務工作要把為西部大開發服務列為重點，不斷探索、完善新形勢下的服務方式和手段等建議。隨后召開的民建七屆十二次中常委會議同意了該《建議》，并通過了相應決議，要求各級組織結合實際，廣泛發動，精心組織，發揮特色和優勢，在西部大開發中作出積極貢獻。各級組織對此熱烈響應，多方式、多渠道、多層面地開展工作，形成了一個全會動員、密切協作，積極為西部大開發作貢獻的良好局面。

　　環境保護和生態建設是七大以后民建社會服務工作新拓展的領域，在北方沙塵暴治理、南方石漠化治理、城市垃圾污水處理和農村新能源開發等方面，民建向政府提出建議，幫助籌劃項目、引進技術、聯系外資。2000年9月，由民建會員捐資籌建的“民建生態保護林”在河北豐寧舉行揭碑儀式，在民建中央的積極幫助下，該生態保護林得到水利部和國家林業局的大力支持，并于2001年被納入水利部《2001~2005年首都可持續利用規劃》工程，為保護首都水資源，推動豐寧的生態建設作出了貢獻。

　　為了更好地發揮本會參政黨作用和密切聯系經濟界的優勢，為完成“十五”計劃作出更大貢獻，2001年6月，民建中央在青島召開了全國社會服務工作會議，交流開展社會服務工作的經驗，研討新形勢下開展工作的方針、思路，討論形成了《民建中央關于加強社會服務工作的意見（稿）》，并經隨后召開的民建七屆十五次中常委會議審議通過。《意見》提出了新時期社會服務工作的基本思路、工作的著力點以及工作中需要把握和處理好的幾個問題，并要求全會加強組織領導。會后，民建中央編制了專題錄像片《情系中華，服務社會》，在各地播放。各省級組織認真落實會議和《意見》精神，進一步推動社會服務工作的開展。此外，七屆期間，各級組織和廣大會員還積極參與捐資助學等社會公益活動，到2002年6月底，由民建各級組織和會員興辦的各類學校共170所，助建希望學校211所，同時，舉辦4期希望學校骨干教師暑期培訓班，培訓了十多個省份、十幾個民族的骨干教師近百人。

　　三、對外聯絡促進統一

　　1997年7月1日，香港回歸，舉世矚目。這是我國人民爭取祖國統一的偉大勝利，是完成祖國統一大業邁出的重要一步。6月30日，成思危作為中央政府代表團成員出席了香港政權交接儀式，親身見證了這一偉大的歷史時刻。民建中央組織了報告會、座談會、參觀活動和知識競賽，并在《民訊》、《經濟界》開辟專欄，發表慶祝文章。地方組織也紛紛舉行征文比賽、知識競賽、演講比賽、書畫展、慶祝大會、聯誼會、座談會以及義診、咨詢和“三下鄉”活動喜迎回歸。由民建吉林省委等單位共同發起的“中華兒女盼統一”簽名活動還創下了吉尼斯世界紀錄。

　　1998年4月，民建中央在珠海召開部分省市聯絡工作座談會，在總結經驗的基礎上, 研究部署了工作任務, 明確提出把“廣交朋友、聯絡友誼，宣傳政策、反映情況，服務建設、促進統一”作為聯絡工作的方針，進一步理清了工作思路, 對拓展聯絡工作起到了推動作用。

　　1999年12月20日，澳門回歸，全會上下紛紛以各種形式慶祝。12月19日，成思危作為中央政府代表團成員出席了澳門政權交接儀式。20日，會中央領導出席了首都各界慶祝澳門回歸紀念大會和聯歡晚會，成思危代表各民主黨派中央、全國工商聯和無黨派人士在會上發表講話。為進一步鞏固和加強與在港澳會員、會友的聯系，推動他們為香港、澳門的長期繁榮穩定和“一國兩制”的實施貢獻力量，七屆期間，民建多次邀請在港澳會員、會友組成香港工商界人士訪問團，赴廣西、江西、上海、江蘇、云南參觀訪問，考察城市建設、工業開發園區、經濟和社會發展情況，并結合西部大開發，為招商引資服務，增進了在港澳會員、會友對國家整體發展的了解和認識，加深了他們的愛國之情。民建還多次接待來大陸做生意、辦企業和參觀訪問的在港澳會員、會友，傾聽他們的意見建議，向有關部門反映情況，協助解決困難，維護他們的合法權益。2000年，應香港有關方面邀請，中國風險投資公司代表團赴港考察訪問，并尋求與香港工商界的合作。

　　民建繼續加強對臺聯絡，配合中共和政府開展對臺工作,積極創造條件與臺灣進行民間交流,促進兩岸關系和諧發展。1998年10月，民建中央以中國工商經濟咨詢公司的名義，組織會員中的部分教育工作者赴臺灣考察，初步打開了與臺灣民間交流的局面，開拓了聯系的新渠道。此后，民建多次組織赴臺考察活動，并邀請臺灣經濟界和教育界人士到大陸參加活動。同一時期，與臺灣世新大學分別在大陸、臺灣舉辦了4次兩岸經濟合作研討會。1999年9月21日凌晨，臺灣地區發生強烈地震。9月23日，民建中央致電臺灣地震災區，表示慰問。

　　2000年12月16日，是民建成立55周年紀念日，民建中央邀請臺灣科教界和香港工商界人士來北京參加建會55周年紀念活動，進一步鞏固和擴大了與港澳臺的聯系和交往。

　　民建中央繼續拓寬聯絡工作思路，加強與國外工商界的聯系，建立友好往來關系，團結海外華僑華人為改革開放多作貢獻。2001年，民建中央邀請澳大利亞工商界僑領訪問團訪問北京、上海、天津等地，了解考察市場狀況和投資環境；并首次組織以會員企業家為主的中國經濟界人士訪問團，赴芬蘭、瑞典等國考察，建立了環保、經貿及風險投資方面的合作。民建還多次組織經濟界人士赴美國、澳大利亞、法國、意大利等國考察，接待了美國、意大利、澳大利亞、泰國、哥倫比亞等國的多批友人，擴大了同這些國家工商界、政界的聯系，促進了相互間的經貿往來和交往。

　　第五節　? 加強自身建設，提高整體素質

　　一、組織建設取得新進展

　　1998年6月1～4日，民建中央在上海召開全國組織工作會議，討論形成了《民建中央關于當前加強組織工作的意見（稿）》，并經隨后召開的七屆三次中常委會議審議通過。《意見》確定了組織工作的重點、原則和措施，強調要積極穩妥地做好組織發展工作。會議指出，組織發展工作要有緊迫感，堅持以協商確定的范圍和對象為主、以大中城市為主、以有一定代表性人士為主，要注意改善結構，注重質量，注意數量，積極慎重地發展非公有制代表性人士入會。

　　為使一批德才兼備、年富力強、熱愛會的事業的成員進入各級領導集體，1999年10月，民建召開七屆八次中常委會議，通過了《關于加強領導集體建設，加緊后備干部培養的意見》，確定了“保持特色，改善結構；堅持標準，擇優選拔；加強培養，建立隊伍；先進后出，平穩過渡；集體領導，分工負責”的工作原則。從2000年10月起，民建中央先后舉辦了10期鄧小平理論研修班，培訓了一批骨干。許多省級組織也舉辦多種形式的培訓和研討活動，為進一步改善領導集體結構、提高素質作了積極的努力。

　　民建中央加強與基層組織的聯系。2000年市級組織換屆期間，會中央領導同志按照主席會議的分工，分頭深入各省級組織，開展了全國范圍的領導集體和后備干部隊伍情況的調研。各地方組織也積極探索基層組織建設新途徑。在全會的共同努力下，會的組織程度逐漸增強，在紀念民建成立55周年時，一批先進支部和先進會員受到表彰。2001年底，市級組織換屆工作基本完成。在地方組織換屆的基礎上，民建中央又進一步擴大了中央委員候選人的遴選比例，在民建中央及各地方組織民主推薦的135名候選人中，常委會集體遴選出59人作為中央委員候選人的建議人選，在改善中央委員會的結構方面進行了有益的探索。

　　七大后的五年中，民建共發展會員20 455名。截至2002年12月底，民建共有地方組織326個。其中包括省級組織30個，省轄市級組織240個，區、縣及縣級市組織56個。基層組織（含小組）4 662個。會員89 139人，平均年齡523歲，比1997年下降了21歲。其中，大專以上學歷的占628%，企業界會員占634%，其中非公有制經濟代表人士占100%，擔任各種經濟實體的正、副董事長、總經理、廠長等占企業界會員的166%。會員結構有了明顯改善，初步形成了以企業經營管理者和與經濟界有密切聯系的專家學者為骨干的兩支基本隊伍。一批優秀的企業家和專家學者入會，為民建注入了新鮮血液，增強了活力。

　　民建的組織制度也逐步完善。根據民主集中制的原則，民建中央堅持集體領導和個人分工負責相結合，逐步完善工作制度和規程，每年召開一次中央全會，每季度召開一次中常委會議。主席會議、主席辦公會議堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行重大決策，集體決定重要會務事項，分工負責執行。每年還召開一次主席務虛會，由主席、副主席從宏觀及戰略的高度，結合國內外形勢，對民建工作中的方向性問題暢所欲言，形成共識。民建中央每年召開一次全國工作會議，研究一個專題，推動自身建設和履行職能等方面的工作。與此同時，機關建設也不斷推進。1997年，民建中央機關基本完成了參照《國家公務員暫行條例》管理工作。1998年3月3日，民建中央七屆二次主席會議通過了《中國民主建國會中央委員會秘書長工作職責》，實行主席會議領導下的秘書長負責制，理順了領導機構與工作機構的關系。1999年上半年，民建中央機關處級干部實行了競爭上崗，雙向選擇試點；2000年，全面實行處級領導干部競爭上崗制度；2001年，部分局級領導干部競爭上崗試點，并實行公示制。民建中央機關也于2000年由北京市朝陽區東三環北路的京信大廈搬遷至朝陽區朝外大街吉祥里208號。2001年，民建中央機關服務中心成立。

　　七屆期間，民建中央成立了信訪工作協調小組，處理會員的來信來訪。2001年12月，民建中央七屆二十八次主席會議通過了《民建中央信訪工作暫行規定》，根據會內的實際情況，進一步明確職能、規范工作，詳細規定了信訪工作的職責和范圍、原則和方法、領導和機構，并下發各地試行。各級組織按照規定要求認真開展信訪工作，分級負責，歸口辦理，在加強和群眾的聯系、維護會員合法權益方面，起到了積極的作用。

　　二、思想建設不斷深入

　　思想建設是民建自身建設的核心。為推動全會的理論學習，落實七大關于加強思想建設的任務，1998年，民建中央發出了深入學習鄧小平理論的通知，并配合各地的學習印發了輔導材料。各級組織通過學委會、中心組、骨干培訓班、新會員學習班等，開展了多種形式的學習培訓活動。

　　同時，為加強成員特別是領導干部的學習培訓，民建中央編印了《孫起孟文稿選編》，匯集了孫起孟同志論述多黨合作、統一戰線、民建會務等內容的文稿，對全會特別是各級領導集體的思想建設極具指導意義。同年，民建中央著手組織編寫《中國民主建國會史稿》，成立了會史研究委員會，給編寫會史當參謀、做顧問、提建議，并指導地方組織開展會史研究。經過兩年的努力，2000年11月，《中國民主建國會史稿》正式出版發行，《史稿》記述了民建成立55年來走過的光輝歷程以及在我國革命和建設事業中作出的重要貢獻，成為全會了解會史和會的優良傳統的良好素材。史稿編寫完成后，民建七屆十五次中常委會議決定將會史研究委員會更名為“會史及理論研究委員會”，在繼續進行會史重大問題研究的同時，重點圍繞多黨合作的理論政策以及本會自身建設的理論與實踐問題開展研究。

　　1999年，中國人民迎來了國慶50周年。10月1日，在京的民建中央委員參加了國慶50周年盛典，深深體會到作為中華兒女的驕傲與自豪。會的各級組織也開展了形式多樣的慶祝活動，對廣大會員進行愛國主義和社會主義教育。

　　這一年，國際國內形勢發生重大變化，民建在中共中央領導的三場大的政治斗爭中經受了鍛煉和考驗，發揮了積極作用。3月24日，以美國為首的北約對南聯盟進行軍事打擊，科索沃戰爭爆發。5月7日午夜，美國飛機悍然轟炸我國駐南斯拉夫大使館，造成我國3名新聞工作者犧牲，20余名外交官受傷，館舍嚴重毀壞。這是對中國主權的粗暴侵犯，也是對維也納外交關系公約和國際關系基本準則的肆意踐踏，在外交史上實屬罕見。5月8日，中國政府發表聲明，對北約的野蠻暴行表示極大憤慨和嚴厲譴責，并提出最強烈抗議，要求以美國為首的北約必須對此承擔全部責任。5月9日，民建中央發表聲明。聲明指出，美國和北約必須對自己違反國際關系基本準則和維也納外交關系公約的罪行以及由此造成的一切損失承擔全部責任。本會完全擁護中國政府的抗議聲明，支持中國政府為維護主權、伸張正義、反對戰爭挑釁所采取的一切措施。民建各級組織紛紛召開會議、發表聲明，強烈譴責北約的野蠻行徑。在這場斗爭中，廣大會員表現了極大的愛國熱情，也進一步看清了美國等西方國家宣傳的所謂民主、自由、人權的虛偽性，更加堅定了堅持社會主義道路，建設強大祖國的志向和決心。

　　1999年，以李洪志為首的“法輪功”邪教組織腐蝕人們的思想，擾亂社會秩序，破壞國家穩定，挑戰人民政權，危害十分嚴重。長春市的兩位民建會員早在1997年就提出提案，建議取締這一組織，表現出敏銳的政治嗅覺。中共中央作出公開處理“法輪功”組織的決定后，民建中央向全會發出通知，要求積極配合做好處理法輪功問題，開展崇尚科學、破除迷信的宣傳教育，做好修煉“法輪功”成員的轉化工作。在這場嚴肅的政治斗爭中，全會始終和中共中央保持一致，努力做好會內外群眾的思想工作，為維護社會穩定作出了貢獻。

　　1999年，李登輝在臺灣多次鼓吹“兩國論”，徹底暴露出分裂祖國的真正嘴臉。民建堅決反對任何分裂祖國、破壞祖國和平統一的言行，民建中央領導人和各級組織紛紛在電臺、報紙、雜志上發表講話和文章，召開會議，強烈譴責李登輝破壞祖國統一的行徑，并表示將一如既往地與臺灣同胞一起發展兩岸關系，為推動祖國和平統一作出自己應有的貢獻。2000年3月，臺灣地區領導人選舉結束后，民建嚴正表示堅決擁護我國政府關于一個中國的原則立場，反對臺獨，呼吁推動兩岸統一，積極開展促進統一的聯絡交流活動。

　　經過這三場政治斗爭的風雨考驗，全會各級組織和廣大會員更加真切地認識到，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是適合中國國情，具有中國特色的社會主義新型政黨制度，更加堅定了堅持和發展這一制度，沿著中國特色社會主義道路前進，為祖國的完全統一和中華民族的偉大復興貢獻力量的決心和信心。

　　2000年，江澤民在廣東考察時發表了重要講話，科學地總結了中國共產黨70多年的基本經驗，提出了“三個代表”的重要思想。隨后，全會把認真學習“三個代表”重要思想作為一項重要工作來開展。同年12月召開的全國統戰工作會議結束后，民建中央及時下發了學習貫徹會議精神的通知，要求全會進行統一戰線、多黨合作理論和政策的教育，并在民建七屆十五次中常委會議上通過了《民建中央關于深入學習貫徹全國統戰工作會議精神的意見》。這些學習活動的開展，為全會的理論水平和政治素質的提高，為迎接新世紀的到來作了思想上的準備。

　　為進一步加強思想建設，2000年6月12～14日，民建中央在沈陽召開了全國思想建設工作會議，總結七大以來思想建設工作的經驗，研究思想建設的任務和措施，探討新形勢下的新思路和新途徑。成思危在會上強調，加強思想建設是民建一個永恒的主題。會議討論形成了《民建中央關于加強思想建設工作的意見（稿）》，并經隨后召開的民建七屆十一次中常委會議審議通過。《意見》指出，思想建設的指導思想是馬克思主義、毛澤東思想和鄧小平理論；主要任務是把學習鄧小平理論作為長期的首要任務，堅持不懈地進行會的優良傳統教育，廣泛開展愛國主義、社會主義和集體主義教育，堅持開展經常性的形勢政策教育；思想建設應遵循堅持自我教育，堅持理論聯系實際，堅持把思想教育與維護會員合法權益結合起來的原則，積極探索思想建設的途徑和方法。這次會議為會的事業在新世紀持續健康發展奠定了堅實的思想基礎。

　　作為思想建設的根本，理論建設需要長期推進，不斷加強。為此，2002年5月28～30日，民建中央在北京召開了全國理論工作會議，總結了民建理論建設的進展情況，確定了今后一個時期的工作任務和加強理論建設的措施。會議指出，加強會的理論建設是新世紀參政黨建設的一個重要組成部分，全會要加強理論學習，注重總結工作；繼承已有成果，不斷開拓創新；堅持科學態度，創造良好環境；建立必要的制度，形成工作機制；培養理論人才，落實研究任務。會議討論形成了《民建中央關于加強會的理論建設工作的意見（稿）》，并經隨后召開的七屆十九次中常委會議審議通過。在閉幕會上，成思危強調，理論是指南針，是主心骨，是粘合劑，要充分認識理論建設的重要性，堅持和發揚自我教育的優良傳統，積極穩妥地推進會內民主，堅持不懈地推進理論建設工作。這是民建歷史上召開的第一次理論建設工作會議，是對“理論上清醒”這一要求的貫徹落實，并為八大的籌備召開打下了基礎。

　　民建還利用各種紀念和慶祝活動，開展多黨合作和會的優良傳統教育。七大以后的幾年里，民建中央先后在全會開展了中共十一屆三中全會召開20周年、響應中共“五一”口號50周年、黃炎培誕辰120周年、中共14號文件頒布實施10周年等紀念活動；開展了民建成立55周年紀念活動，并于2000年年底在北京舉行了紀念民建成立55周年大會；并開展了紀念中國共產黨成立80周年系列活動。這些活動的成功舉辦，使廣大會員進一步深刻認識到自覺接受中國共產黨的領導，堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持走中國特色社會主義政治發展道路，是民建的立會之本、強會之基和興會之源，廣大會員的政治素質和認識水平都有了新的提高。