中國民主建國會成立于1945年12月16日。當時，中國人民經(jīng)過八年浴血奮戰(zhàn)打敗了日本侵略者，取得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利。抗戰(zhàn)勝利后的中華民族，面臨著建立新民主主義國家、還是維持大地主大資產(chǎn)階級專政國家兩種前途、兩種命運的抉擇。為了爭取光明前途，一部分愛國民族工商業(yè)家和知識分子在重慶創(chuàng)建了民主建國會。從此，一個新的政黨出現(xiàn)在中國政治舞臺。

　　第一節(jié)　??抗戰(zhàn)時期的民族工商業(yè)

　　1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，由于帝國主義的侵略，中國逐漸由封建社會變成半殖民地、半封建社會，其階級結(jié)構(gòu)處于兩頭小、中間大的狀況。少數(shù)買辦資產(chǎn)階級和地主階級，是帝國主義的附庸和統(tǒng)治中國的支柱；伴隨著中國民族資本主義的發(fā)展而成長起來的工人階級是一個具有徹底革命性的階級，但人數(shù)不多；在這兩個根本對立的階級之外，是人數(shù)眾多的農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級和民族資產(chǎn)階級。中國半殖民地、半封建社會的基本矛盾，是中華民族同帝國主義的矛盾、人民大眾同封建主義的矛盾。

　　在中國半殖民地、半封建社會的歷史條件下，民族資產(chǎn)階級既受外國資本的巨大壓力，又受國內(nèi)封建勢力的嚴重摧殘。同時，由于自身的弱點，它又與外國資本主義和國內(nèi)封建勢力有著千絲萬縷的聯(lián)系，因而在政治上具有兩面性：一方面具有反帝愛國、反封建的要求，具有革命性；另一方面又缺乏徹底的反帝反封建的勇氣，具有妥協(xié)性。中國民族資產(chǎn)階級的這一基本特點，決定了他們在中國政治歷史舞臺上的基本立場和態(tài)度。

　　一、與全國人民一道投入抗日救亡運動

　　19世紀后半葉的中國，外受帝國主義列強的侵略和掠奪，內(nèi)受封建主義的腐朽統(tǒng)治和盤剝，國家風雨飄搖，人民瀕于絕境。許多志士仁人在苦難中多方尋求富國強民之路。

　　出身于知識分子家庭、參加過辛亥革命的黃炎培，目睹中華民族的深重苦難，憂心如焚。在蔡元培先生的影響和感染下，他逐步形成了教育救國的志向。“興教育、辦學堂”是黃炎培早期救國思想的核心。1903年，黃炎培在江蘇川沙(今屬上海市)辦起了川沙小學堂，希望用教育“喚起民眾”。以后，又經(jīng)過對國內(nèi)外教育的研究和考察，黃炎培認為中國教育的弊端在于教育與職業(yè)的分離，為此他主張實行職業(yè)教育，以“解決社會、國家最困難的生計問題”。這個主張得到了當時教育界、實業(yè)界知名人士馬相伯、蔡元培、張元濟等人的支持。南洋華僑領袖陳嘉庚先生也慷慨捐贈。1917年5月6日，黃炎培在上海成立了我國近代教育史上第一個全國性職業(yè)教育機構(gòu)——中華職業(yè)教育社。

　　與此同時，許多志士仁人選擇了實業(yè)救國的道路。胡厥文就是其中一位代表，他26歲時就創(chuàng)辦上海新民機器廠，開始了實業(yè)救國道路的摸索。為了帶動同業(yè)，使民族工商業(yè)能在帝國主義、封建主義、官僚資本主義勢力的夾縫中艱難圖存，胡厥文于1927年又發(fā)起創(chuàng)辦了上海銅鐵機器業(yè)同業(yè)公會。

　　1932年1月28日，日本帝國主義的軍隊進犯上海，蔣光鼐、蔡廷鍇率十九路軍奮起抗敵。同時，上海人民也轟轟烈烈地支援前線，配合軍隊作戰(zhàn)。國難當頭，焉能安業(yè)?胡厥文也立刻投入到抗戰(zhàn)洪流之中，他與黃炎培合作，通過中華職業(yè)教育社等組織，發(fā)動全市工商界支援抗戰(zhàn)。愛國企業(yè)家日夜趕制手榴彈、炮彈、水雷、地雷，支援前線守軍。幾十天里，胡厥文日夜奔忙，無暇理發(fā)剃須，竟至鬢髯盈頰，他索性蓄須以記國難。

　　1937年，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)。在民族存亡的緊急關頭，愛國工商界發(fā)揚反帝愛國的傳統(tǒng)，與全國人民一道，積極投身抗日救亡運動，為爭取抗日戰(zhàn)爭的勝利作出了貢獻。

　　為了保存民族工業(yè)，支援抗戰(zhàn)的軍需民用，胡厥文等多方奔走。擬將自辦工廠遷往內(nèi)地，以實際行動支援抗日戰(zhàn)爭。1937年8月10日，國民政府行政院通過了資源委員會關于搬遷上海民族工業(yè)的提案。隨后，成立了上海工廠聯(lián)合會遷移委員會。在愛國實業(yè)家胡厥文、顏耀秋、支秉淵、吳羹梅等人的推動下，內(nèi)遷工廠開始了緊張的籌備工作。8月27日，首批27艘滿載新民機器廠、合作五金廠以及其他工廠部分人員、設備的船只開始了內(nèi)遷的征程。此后，大批工廠陸續(xù)內(nèi)遷。到1940年，沿海民營工業(yè)遷入四川、廣西、貴州、陜西等地的企業(yè)共有452家。其中，有被譽為“味精大王”的吳蘊初創(chuàng)辦的天廚味精廠、天原化工廠，“鉛筆大王”吳羹梅創(chuàng)辦的中國標準鉛筆廠，馬冠雄主持的順昌機器廠，“火柴大王”劉鴻生創(chuàng)辦的章華紡織廠，李國偉主持經(jīng)營的武漢申新紗廠、福新面粉廠，周仲宣經(jīng)營的周恒順機器廠，李葆和主持經(jīng)營的中國煤氣機制造廠，范旭東、侯德榜、李燭塵主持經(jīng)營的天津永利、久大、黃海企業(yè)集團等。

　　在整個內(nèi)遷過程中，民族工商業(yè)家在上有敵機轟炸、下有日軍追擊，運輸工具非常緊張的情況下，不顧對生命財產(chǎn)的威脅，克服了重重困難，終于完成了史無前例的民族工業(yè)大遷徙，表現(xiàn)了高度的愛國熱情。特別值得一提的是，民生輪船公司承擔了絕大部分遷川工廠物資和人員的運輸任務。為便于調(diào)度和指揮，在鎮(zhèn)江設立了聯(lián)合運輸處，由童少生統(tǒng)一調(diào)配內(nèi)遷車輛和船只。民生輪船公司為民族工業(yè)的內(nèi)遷作出了積極貢獻，付出了重大犧牲。在搶運過程中，先后有16艘船只被日本飛機炸沉、炸毀，116人獻出了寶貴生命。

　　民族工業(yè)的內(nèi)遷，是我國民族工商界的一次愛國壯舉。內(nèi)遷的民營工業(yè)，不僅在組織軍需民用產(chǎn)品的生產(chǎn)、支援抗戰(zhàn)方面作出了重大貢獻，而且對大后方工業(yè)的開拓與建設、改變?nèi)珖I(yè)布局也發(fā)揮了重要作用。永利、久大、黃海企業(yè)集團遷川后，在犍為創(chuàng)辦了“新塘沽”工業(yè)區(qū)，并首創(chuàng)枝條架濃鹵法，節(jié)省了燃料，制造出鹽、酸、堿等民用軍需產(chǎn)品。周恒順機器廠、順昌機器廠、中國汽車公司華西分廠、新民機器廠、合作五金廠等分工合作，生產(chǎn)了大量迫擊炮彈、地雷、水雷及飛機炸彈引信、彈尾等軍需產(chǎn)品。天原廠生產(chǎn)的鹽酸、燒堿等產(chǎn)品供不應求。中國煤氣機制造廠生產(chǎn)了用煤氣發(fā)生爐裝備的汽車。酆云鶴在四川創(chuàng)辦的西南化學廠為制造炸藥生產(chǎn)了大批甘油。

　　原本在大后方的民族工商業(yè)者在抗日戰(zhàn)爭時期也作出了重要貢獻。胡子昂與胡仲實、胡叔潛于1932年在重慶籌組華西興業(yè)公司，到抗日戰(zhàn)爭時期，華西公司已發(fā)展成擁有華西機器廠、華聯(lián)煉鋼廠、四川水泥廠、華泰木廠、協(xié)和火藥廠、華西豬鬃廠等企業(yè)的華西企業(yè)集團。這些企業(yè)的產(chǎn)品成為抗戰(zhàn)時期的重要物資。華西企業(yè)集團還于1941年創(chuàng)辦了華康銀行，胡子昂任董事長兼總經(jīng)理，在促進民族工業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。被譽為“豬鬃大王”的古耕虞，在經(jīng)營四川畜產(chǎn)公司時通過豬鬃出口，換取了戰(zhàn)時急需的外匯和物資。

　　為了更好地支援抗日戰(zhàn)爭、振興民族工業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)時經(jīng)濟，民族工商業(yè)者先后在重慶等地成立了一些社團組織。如胡厥文等發(fā)起成立的遷川工廠聯(lián)合會，胡子昂等參與組建的西南實業(yè)協(xié)會，莊贊臣、顏耀秋、潘仰山等創(chuàng)立的中國全國工業(yè)協(xié)會，羅叔章、徐崇林等創(chuàng)辦的中國中小工廠聯(lián)合會。這些社團成立以后，以不同的形式開展活動，主張發(fā)展民族工業(yè)、反對官僚資本，爭取和平民主、反對內(nèi)戰(zhàn)賣國。遷川工廠為展示在大后方取得的成就和民族工業(yè)實力，于1942年元旦在重慶舉辦了“遷川工廠出品展覽會”。先后有200多家工廠參展，展出產(chǎn)品49類，為期15天。中共駐渝代表周恩來、董必武、鄧穎超，國民黨政府官員林森，美國和蘇聯(lián)駐華大使均前往參觀。周恩來在題詞中寫到：“民族的生機在此。我的感想是：一、政府應以主要的人力、財力一部分支援民族工業(yè)；二、人民應以投資民族工業(yè)，服務民族工業(yè)使用國貨為榮；三、廠方專家應不計困難專心一志，務期一物一業(yè)得底于成；四、民族工業(yè)的基礎在重工業(yè)，而重工業(yè)的成果都不能短期得見，故必須以政府與人民的全力助其成。”董必武題詞稱贊：“集合西南各種工業(yè)之大成，表現(xiàn)我國抗戰(zhàn)建國力量之雄偉。”鄧穎超題詞為：“聯(lián)合互助，發(fā)揚科學，提倡生產(chǎn)，建設新的中國。”1944年10月10日，遷川工廠聯(lián)合會同中國全國工業(yè)協(xié)會在重慶舉辦“會員廠礦出品展覽會”，再次轟動山城。周恩來、董必武、鄧穎超等再次前往參觀并題詞，對民族工業(yè)給以高度評價，使民族工商業(yè)者受到極大鼓舞。

　　二、抗戰(zhàn)勝利后工商界面臨的嚴峻局勢

　　抗戰(zhàn)勝利前夕，國民黨召開第六次代表大會，制定戰(zhàn)后建國方案。會議特別強調(diào)，今后的中心工作在于消滅共產(chǎn)黨，只有消滅中共才能實現(xiàn)建國目標。會后，在美國的支持下調(diào)兵遣將，部署內(nèi)戰(zhàn)。同時，中國共產(chǎn)黨于1945年4月召開了第七次全國代表大會。大會確定了放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，在我黨的領導下，打敗日本侵略者，解放全國人民，建立一個新民主主義中國的政治路線，并提出成立由人民革命力量為主體的聯(lián)合政府。這樣，抗戰(zhàn)勝利后的中國就面臨著一個建立大地主大資產(chǎn)階級專政的半殖民地半封建國家，還是無產(chǎn)階級領導的人民大眾的新民主主義國家的兩種前途、兩種命運的歷史抉擇。

　　此時此刻的中國民族工商業(yè)者，盼望國家走上和平統(tǒng)一、獨立富強、民主自由的道路，主張和平民主，反對內(nèi)戰(zhàn)獨裁，希望在良好的環(huán)境中振興民族工商業(yè)。但是，國民黨的倒行逆施使他們的希望最終成為泡影。

　　在抗戰(zhàn)后期，大后方通貨不斷膨脹，物價急劇上漲，經(jīng)濟每況愈下。民族工商業(yè)者飽受國民黨政府的管制、限價、重稅、高利貸以及貪官污吏的壓榨勒索之苦。大部分工商企業(yè)日趨衰落、朝不保夕。抗戰(zhàn)勝利以后，國民黨政府不顧民營經(jīng)濟的死活，一方面允許美貨大量傾銷，一方面又取消訂貨合同、停止原料供應，同時借“接收”敵偽財產(chǎn)之機侵吞民族工商業(yè)者的資產(chǎn)，使民族工商業(yè)身陷困境。在此情況下，遷川工廠聯(lián)合會理事長胡厥文及胡西園、吳羹梅、李燭塵、劉鴻生等會同遷桂、遷湘各廠負責人召開內(nèi)遷工廠聯(lián)合會會員大會，全國工業(yè)協(xié)會總會召集了工業(yè)界核心人士座談會，商討應付困難的辦法，并推舉劉鴻生、李燭塵、胡西園、胡厥文、吳羹梅等作為工商界代表，多次與國民黨政府交涉，但國民黨政府根本沒有解決問題的誠意，交涉沒有取得結(jié)果。之后，胡西園、胡厥文、吳羹梅三人要求面見蔣介石，蔣介石迫于進步力量的抨擊和各界輿論的巨大壓力，被迫接見了代表，但仍然沒有答應代表的要求，使民族工商業(yè)者感到極度失望。

　　面對國民黨的消極態(tài)度和官僚資本掠奪蠶食的嚴酷現(xiàn)實，民族工商界的代表人物開始總結(jié)歷史的經(jīng)驗和教訓，感到靠實業(yè)救國的理想并不能挽救國家和民族的命運，也不能為民族工商業(yè)拓展足夠的生存和發(fā)展空間。因此，需要建立一個既能在民主團結(jié)、和平建國中發(fā)揮作用，又能維護切身利益的政治組織。這一時期，他們在思考中得出的結(jié)論，比較集中地體現(xiàn)在后來的《民主建國會成立宣言》當中。“世界需要和平，國家需要民主統(tǒng)一，人生需要自由康樂”，而要達此目的，就需要把平民組織起來。“在過去，中國的平民曾經(jīng)表現(xiàn)出來極其偉大的力量。由辛亥革命、北伐，以至抗戰(zhàn)，哪一場的勝利不是靠著平民爭取得來的?所可惜的就是平民沒有自己的經(jīng)常組織，事情完了，一轟而散。于是再讓惡勢力死灰復燃，再讓政客官僚們投機取利，再讓國事開倒車，結(jié)果是再讓平民自己受罪!這種循環(huán)，今后是萬萬不能再有了!”

　　三、黃炎培等到延安訪問

　　與此同時，與民族工商界有聯(lián)系的社會賢達和民主人士也在思考國家未來的前途和民族工商界的命運。當時，國共談判陷于停頓狀態(tài)。毛澤東在中共七大《論聯(lián)合政府》的報告正在重慶印發(fā)流傳，中華職業(yè)教育社的創(chuàng)始人黃炎培讀后頗有觸動。為了推動國共談判，他與冷遹等6位國民參政會參政員于1945年7月訪問延安。

　　在延安期間，黃炎培親眼目睹了中國共產(chǎn)黨的施政政策和解放區(qū)的成就，接觸和認識了大部分中共中央領導人和高級將領，特別是有機會與毛澤東多次促膝長談。在一次談話中，黃炎培說：“我生六十多年，耳聞的不說，所親眼看到的，真所謂‘其興也勃焉’、‘其亡也忽焉’。一人，一家，一團體，一地方乃至一國，不少單位都沒有能跳出這周期率的支配力。”“中共諸君從過去到現(xiàn)在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來跳出這周期率的支配。”毛澤東答：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”黃炎培說：“這話是對的，只有把大政方針決之于公眾，個人功業(yè)欲才不會發(fā)生。只有把每個地方的事，公之于每個地方的人，才能使得地地得人，人人得事。把民主來打破這周期率，怕是有效的。”

　　這次延安之行，使黃炎培眼界大開，對中國共產(chǎn)黨有了新的認識，對中國的光明前途有了新的信心，鼓舞了他追求真理的勇氣，成為他一生中一個重大的轉(zhuǎn)折點，為日后新政黨的籌組和發(fā)起奠定了思想基礎。回到重慶以后，他自行出版了《延安歸來》一書，盛贊中共的政策和解放區(qū)的形勢，在重慶產(chǎn)生了良好的影響。

　　第二節(jié)　??民主建國會的誕生

　　一、新政黨的籌組過程

　　基于對當時局勢的認識判斷以及中國共產(chǎn)黨政策的影響，民族工商業(yè)代表人物和與其有聯(lián)系的知識分子開始醞釀成立政治團體。

　　1945年8月21日下午，黃炎培和楊衛(wèi)玉到六廠聯(lián)合辦事處與胡厥文談論抗日戰(zhàn)爭勝利后國家的前途問題，一致認為民族工商界不能只埋頭搞實業(yè)，還必須有一個自己的政黨，取得應有的地位。于是，決定共同發(fā)起組織一個新的政黨。胡厥文提出，工商界目前關心國家大事的人不多，且大都不擅長搞政治，要成立自己的政治團體，就必須聯(lián)合社會上對政治研究有素的人士參加，將民間力量擴大起來，才能相得益彰。經(jīng)研究，決定邀請章乃器、施復亮、孫起孟參加籌備工作。

　　正是這個時候，中國共產(chǎn)黨為爭取和平，派毛澤東、周恩來、王若飛到重慶與國民黨進行談判。8月28日下午，黃炎培到機場歡迎毛澤東來重慶后，異常興奮地到胡厥文家中，介紹機場歡迎的場景和毛澤東的書面談話。9月17日，毛澤東在曾家?guī)r招待重慶部分工業(yè)界人士。隨后，胡厥文、李燭塵、顏耀秋、吳蘊初、胡西園、吳羹梅等在桂園宴請毛澤東、周恩來等中共領導人。不久，毛澤東、周恩來、王若飛在重慶中共代表團駐地會見了重慶工商界各團體的負責人。毛澤東向他們介紹了國內(nèi)外形勢和中國共產(chǎn)黨和平建國的基本方針、民族工商業(yè)政策、中國民族工商業(yè)的發(fā)展道路等問題，使在座的工商界人士加深了對共產(chǎn)黨的了解，對蔣介石堅持內(nèi)戰(zhàn)獨裁的陰謀也有了警惕。

　　隨著形勢的發(fā)展，建立新政黨的籌備工作也進一步加快。9月11日晚，黃炎培、胡厥文、楊衛(wèi)玉、章乃器、胡西園、吳羹梅等再次開會，討論政黨的籌組工作，由章乃器負責起草綱領。9月29日，黃炎培、胡厥文、楊衛(wèi)玉、胡西園、吳羹梅、章乃器、孫起孟、章元善聚會，商定組織名稱為“民主建國會”。10月3日，黃炎培、胡厥文、章乃器、楊衛(wèi)玉、孫起孟、吳羹梅、章元善、李燭塵討論通過了《民主建國會政治主張》。10月6日，黃炎培、胡西園、章元善、楊衛(wèi)玉、孫起孟再次就政治主張和組織原則進行了討論。

　　在緊張籌備的關鍵時刻，10月9日，周恩來應西南實業(yè)協(xié)會邀請，發(fā)表了題為“當前經(jīng)濟大勢”的演講，肯定了工商界關心政治是個進步。周恩來的演講對籌組民主建國會起了積極的促進作用。10月12日，主要籌組人員討論了《民主建國會章程(草案)》。11月16日，又開會決定將《民主建國會政治主張》改為《民主建國會政治綱領》。11月28日，民主建國會籌備會議在遷川工廠聯(lián)合會舉行，30多人出席了會議。會議推舉黃炎培、胡厥文、章乃器、胡西園、孫起孟、章元善、施復亮、酆云鶴、胡子嬰、辛德培、黃墨涵、張雪澄、陳之一(鈞)、徐崇林、周子義(煥章)為籌備干事。在12月5日的籌備干事會議上，通過了章乃器起草的《民主建國會成立宣言》。在民建的籌組過程中，胡子昂參加了醞釀工作，但由于其重慶市參議會議長的身份，不便公開出面，因而介紹華康銀行協(xié)理鄢公復代表參加發(fā)起，并在籌集經(jīng)費等方面盡力給予了支持。

　　二、民建成立大會

　　經(jīng)過緊張的籌備，134人參加了民主建國會的發(fā)起簽名。其中，約半數(shù)是民族工商業(yè)者、金融界代表人物，約半數(shù)是與工商界有密切聯(lián)系的文教界中上層知識分子和經(jīng)濟工作者，還有少數(shù)共產(chǎn)黨員。最后議定，1945年12月16日在重慶白象街西南實業(yè)大廈召開民主建國會成立大會。當天，93人出席了成立大會。大會公推黃炎培、胡厥文、黃墨涵組成主席團。胡厥文致開會詞。大會通過了《民主建國會成立宣言》、《民主建國會章程》、《民主建國會政綱》、《民主建國會組織原則》等重要文件，選舉了民主建國會領導機關。從此，宣告了民主建國會的誕生，一個新的政黨出現(xiàn)在中國的政治舞臺。

　　1945年12月16日下午，民主建國會成立大會在重慶白象街西南實業(yè)大廈舉行。當日，93人出席了成立大會。大會公推黃炎培、胡厥文、黃墨涵組成主席團。胡厥文致開會詞。他說，“本會之籌設，其最大目的為促成民主。本會非少數(shù)人壟斷之團體，犧牲小我，完成大我，以國家民族為前提，我們是代表全民的。本會絕對與全民一體，本會工作前途之成功即全民之成功，所以前途非常光大”。黃炎培報告籌備經(jīng)過。他指出，“本會產(chǎn)生于每一個人的要求，一部分產(chǎn)業(yè)界，一部分文化教育界，這兩部分人覺得為公為私，都應當有這樣一個組織，最初發(fā)起的一天是八月二十一日，……每周開會一次或二、三次，最后一次籌備會為十二月十四日，共開會二十四次，其間經(jīng)過雖為時不久，但亦相當艱苦，參加簽名而已經(jīng)離渝者已不少，愿參加而未及簽名者亦復不少。”彭一湖、黃墨涵、章乃器、胡西園、王之軒等人分別致詞。大會通過了《民主建國會成立宣言》、《民主建國會章程》、《民主建國會政綱》、《民主建國會組織原則》等重要文件，選舉了民主建國會領導機關。黃墨涵致閉幕詞。最后，大會在“民主建國萬歲”、“世界和平萬歲”的口號聲中勝利閉幕。從此，民主建國會宣告誕生，一個新的政黨出現(xiàn)在中國的政治舞臺。

　　第三節(jié)　??民建的國是主張

　　民建成立大會通過的《民主建國會成立宣言》、《民主建國會章程》、《民主建國會政綱》等重要文件，提出了對政治、經(jīng)濟、社會發(fā)展的主張和對時局的看法。概括起來就是要求民主，要求建設。

　　《民主建國會章程》規(guī)定，民主建國會“以團結(jié)各界思想進步行動踏實之分子，合力推進民主政治，并以互助方式發(fā)展各種有利建國之事業(yè)為宗旨。”《民主建國會政綱》把民有、民治、民享作為民建的最高理想，“認定民治實為其中心，必須政治民主，才是貫徹民有，才能實現(xiàn)民享。”同時，針對當時局勢指出：“抗戰(zhàn)既獲勝利，我人認為必須于和平中完成建設，以恢復元氣，增進國力；于統(tǒng)一中實行自治，以安定秩序，發(fā)揮民力，而和平與統(tǒng)一，均須于民主政治中求之。有效之國防，亦端賴政治進步，經(jīng)濟充實，益以教育文化之發(fā)達，始能奠定其基礎。”

　　《民主建國會成立宣言》具體地闡述了民建的政治主張，涉及國際關系、國內(nèi)政治、經(jīng)濟、社會、教育、文化等各個方面。

　　在國際關系方面，主張“必須披肝瀝膽，向世界表示愛好和平的赤誠，以祛除一切國家的疑慮。對于美蘇兩國，必須采取平衡政策，以求獲得雙方的親善與協(xié)助。進一步鞏固聯(lián)合國的基礎，以保證世界的永久和平，逐漸達到世界大同的終極目標。”

　　在國內(nèi)政治方面，主張“和平統(tǒng)一，民主集中，政府必須即刻停止以武力干涉人民的政治活動，充分尊重人民身體、信仰、言論、出版、結(jié)社、集會、通信的自由，以昭大信于天下；各政治黨派以國家利益為前提，相忍相讓，通過政治的民主化以達成軍隊的國家化。然后由直接普選產(chǎn)生各級議會，由議會行使各級政權(quán)，以徹底鏟除貪污，充分提高行政效率，從人民有權(quán)以進于政府有能。同時，以戶為單位的保甲制度，必須取消，改用以人為單位的自下而上的自動自發(fā)的組織，以實現(xiàn)真正的自治。所有足以阻抑人民參與政治的公民宣誓，以至民選官吏及人民代表候選人必須經(jīng)過考試考核的規(guī)定，必須完全廢除。”

　　在經(jīng)濟方面，主張“有民主的經(jīng)濟建設計劃，與在計劃指導之下的充分企業(yè)自由。在目前階段，國家必須以全力培養(yǎng)資本，同時集中力量，用和平合理的手段解決土地問題，以解除農(nóng)民痛苦，并掃除國家工業(yè)化的障礙。工業(yè)農(nóng)業(yè)必須兼籌并顧，以謀求國民經(jīng)濟發(fā)展之健全，貨幣、金融、貿(mào)易、捐稅等政策，必須徹底改善，期能密切配合國家工業(yè)化的要求。工業(yè)區(qū)必須迅速指定，工業(yè)標準必須盡速完成，以便利人民之經(jīng)營。”

　　在社會方面，主張“政府須有全部就業(yè)計劃，并負責求其實現(xiàn)，以期無業(yè)者之有業(yè)；同時充實職工福利及業(yè)余生活設施，以期有業(yè)者之樂業(yè)。政府須制定公平合理的分配制度，奠定勞資合作之基礎。工廠管理須力求民主化，但不能以此破壞管理權(quán)的完整，因而妨害企業(yè)精神和生產(chǎn)效率。工會農(nóng)會應鼓勵其自由自動組織，工農(nóng)以外的政治社會力量只能從旁協(xié)助，而不應加以控制和操縱。擴大婦女教育和婦女職業(yè)，以切實提高婦女的地位；但應同時顧及生理條件的適合，且須擴充社會設備使婦女職業(yè)不會影響家庭生活、生育保護和兒童健康。社會保險制度必須逐步推行，限期完成。衛(wèi)生保健工作，應從社會最低層入手。一切社會救濟設施，均須以無告的貧苦人民為對象，而力求有效。”

　　在教育文化方面，主張“應以國家力量，一面鼓勵其自由發(fā)展，一面調(diào)整其地域和部門的偏枯。義務教育必須努力推行，以求普及；免費學額必須大量擴充，以求教育機會均等。各級學校課程，必須斟酌刪減；同時充實設備，提高教育水準，以求效果之宏大。人格的培養(yǎng)與生活技能的訓練，必須兼顧；更宜尊重教學自由，以啟發(fā)民主精神，并誘導高深學術的探討。天才兒童必須加以愛護；文學家、藝術家、科學家及在技術上有特殊成就者，均宜特別尊崇，以鼓勵文化學術上的創(chuàng)造發(fā)明。”

　　民建的上述主張，體現(xiàn)了當時民族工商界和知識界對和平統(tǒng)一、民主建國的期望。民建強調(diào)民主，是當時民族工商界反對國民黨獨裁統(tǒng)治，反對帝國主義、官僚資本主義和封建主義壓迫的需要。民建要求建設，是為了反對外敵經(jīng)濟侵略和內(nèi)戰(zhàn)的破壞，爭取民族經(jīng)濟的復興。這些主張，適應了歷經(jīng)磨難的中國人民對和平與民主的渴望，同中國共產(chǎn)黨新民主主義革命階段綱領的要求大體一致。民建政治綱領的進步性為與中國共產(chǎn)黨的合作創(chuàng)造了條件。

　　同時，由于時代和階級的局限，民建的綱領具有兩面性，既有進步民主性的一面，也有消極妥協(xié)性的一面。如在成立宣言中提出：“我們不是一個黨同伐異的政黨，我們對于一切為民主建國而努力的黨派及個人，都愿保持極度的友善，然而同時保留對于任何方面的完全的批評自由，我們愿以純潔平民的協(xié)力，不右傾，不左袒，替中國建立起來一個政治上和平奮斗的典型。對于美蘇兩國，必須采取平衡政策，以求獲得雙方的親善與協(xié)助。”“中間路線”的提出，反應了當時民族資產(chǎn)階級兩面性的特點。

　　第四節(jié)　??民建領導機關

　　《民主建國會組織原則》對民建的組織制度作了規(guī)定。基本特點是“不采取領袖制，會務分工負責，重大事宜，以合議制決定之。在會議中，主席之職權(quán)僅為維持會場秩序；對外言論，代言人僅能表示團體之意思。”“現(xiàn)有上層組織，為臨時性，俟全國各地分支會組織完成，再行由下而上之選舉，以決正式組織。”

　　根據(jù)上述規(guī)定，在成立大會選出37位理事、19位監(jiān)事。擔任理事的有：胡厥文、章乃器、黃炎培、胡西園、施復亮、吳羹梅、李燭塵、王紀華、楊衛(wèi)玉、孫起孟、王卻塵、俞寰澄、張澍霖、酆云鶴、胡子嬰、林漢達、莊茂如、章元善、王靖方、王載非、徐崇林、黃墨涵、蕭萬成、畢相輝、夏炎德、鄢公復、寧芷村、范堯峰、王孝緒、漆琪生、林滌非、姜慶湘、陳鈞、文先俊、羅叔章、王之浩、周勖成。擔任監(jiān)事的有：李組紳、閻寶航、冷遹、董問樵、彭一湖、賈觀仁、張雪澄、沈肅文、魏如、楊美真、蕭倫豫、胡景文、董幼嫻、鄧建中、徐伯昕、劉伯昌、鐘復光、劉丙吉、姚維鈞。

　　1945年12月19日，第一次理、監(jiān)事聯(lián)席會議在遷川工廠聯(lián)合會召開，互選了常務理事和常務監(jiān)事。會議選舉胡厥文、章乃器、黃炎培、胡西園、施復亮、吳羹梅、李燭塵、楊衛(wèi)玉、孫起孟、章元善、黃墨涵為常務理事，選舉李組紳、冷遹、彭一湖、張雪澄、劉丙吉為常務監(jiān)事。

　　12月20日，召開第一次常務理事會，決定設立秘書處、財務組、會員組、分支會組、言論出版組、技術研究組、事業(yè)推廣組、對外聯(lián)絡組等辦事機構(gòu)，明確了相應的負責人。其中，秘書處主任孫起孟，副主任何萼梅、范堯峰；財務組主任黃墨涵，副主任鄢公復；會員組主任章乃器；分支會組主任楊衛(wèi)玉，副主任溫仲六；言論出版組主任施復亮，副主任畢相輝、伍丹戈；技術研究組主任胡厥文，副主任酆云鶴、魏如；事業(yè)推廣組主任章元善；對外聯(lián)絡組主任胡西園，副主任徐崇林。

　　同時，為了宣傳國是主張、推進會務和溝通成員之間的聯(lián)系，會議決定創(chuàng)辦《平民》周刊。《平民》周刊于1946年1月12日正式出版，至2月9日共出版4期。胡厥文、黃炎培、黃墨涵為周刊發(fā)行人，伍丹戈、施復亮、姜慶湘、孫起孟、章乃器、章元善、畢相輝、彭一湖、張雪澄為編輯委員，具體工作由施復亮負責。周刊社址設在重慶江家巷1號。

　　《平民》周刊是民建的機關刊物。其主要刊載民建成立大會通過的重要文件和成員的政見文章，宣傳民建的國是主張，溝通成員之間的聯(lián)系。