中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。70年的實踐證明，這一基本政治制度是適合中國國情的正確選擇，既實現了中國共產黨的集中統一領導，又保證了參政黨貢獻智慧和力量。70年的實踐表明，這一從中國土壤中生長出來的，由馬克思主義政黨理論與中國實際相結合而形成的新型政黨制度，體現了社會主義民主政治的本質要求。

人民政協是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要政治形式和組織形式。民主黨派作為中國共產黨領導的多黨合作與政治協商制度的參政黨和人民政協的參加單位，在“健全社會主義協商民主制度，完善協商民主制度和工作機制，推進協商民主廣泛、多層、制度化發展”過程中具有十分重要的作用。中央和地方在重大決策之前進行充分協商，是社會主義民主的體現。中共十八大以來，習近平總書記就加強和改進人民政協工作提出了一系列新思想、新觀點、新論斷，首次提出新型政黨制度理論，闡明了新型政黨制度的特點和優勢，深刻揭示了人民民主的真諦在于有事好商量、眾人的事情由眾人商量，進一步明確了做好人民政協工作的重要原則、主要任務，成為新時代中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度與人民政協事業更好發展的科學指南。發揮好參政黨的作用，對堅持和發展新型政黨制度有著重大的積極作用。?

? ? ?一、新型政黨制度就是通過協商民主來實現的

?????中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度。2006年2月，中共中央《關于加強人民政協工作的意見》首次提出：“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在重大決策之前進行充分協商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。”這一科學論斷進一步從國家政治體制的角度明確了人民政協在我國社會主義民主政治建設中的地位和作用，因此可以說，中國新型政黨制度就是通過協商民主來實現的。

?協商民主，指的是在國家政治生活中決策者通過協商形成決策并推動決策執行的政治活動,是中國共產黨對社會主義民主的偉大創造，是對馬克思主義的豐富和發展。我國的協商民主早已經通過政治協商會議這種組織形式在實施。早在建國初期就形成了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，人民政協是我國實行協商民主的主要渠道之一。在政協這個機構里，各個黨派、各個階層、各個界別、各個民族、各個宗教的政協委員，都能夠按照政治協商、民主監督、參政議政的要求，為國家的建設和發展獻計獻策。人民政協搭建了協商民主的舞臺，是促進政黨政治參與的重要機制。中國新型政黨制度就是通過協商民主來實現的。

?政黨政治參與的內容集中表現在人民政協的主要職能上，政治協商、民主監督、參政議政，構成政黨政治參與的主要內容。人民政協的這三項主要職能，囊括了決策協商、權力監督、獻計獻策、民意疏通、訴求表達等各個方面，就政治參與而言，范圍廣泛、內容全面、形式多樣，具有充分的民主性。我國人民政協中的政治協商，是一種規范化、制度化、程序化的協商民主，參與協商的主體主要是指執政黨、各民主黨派、各民族、各人民團體、社會各界代表人士、無黨派人士。執政黨中國共產黨處于協商的核心地位，是協商民主的主導者，作為參政黨的八個民主黨派是實踐協商民主的重要主體。執政黨與各民主黨派之間的協商在我國政治生活中具有非常重要的地位。協商民主作為一種民主形式，其實質是更廣泛地發揚社會主義民主，使人民群眾更好的行使民主權利。這種民主形式貫穿于中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的全過程。

因此，對人民政協來說，充分發揮好政治協商、民主監督、參政議政等主要職能的作用，是推進協商民主的職責規定；對民主黨派來說，認真行使好政治協商、民主監督、參政議政等政治參與的權力，是落實協商民主的任務要求。由此而形成的政黨政治參與，成為中國特色社會主義協商民主的一種實現形式。在人類文明發展史和世界政黨發展史上，這種協商民主的政黨政治參與實現形式具有重大的創新價值。

二、新型政黨制度拓展了我國社會主義民主的深度和廣度

堅持走中國特色社會主義政治發展道路是堅持和發展新型政黨制度的根本保證。毫無疑問，中國共產黨與各民主黨派團結與合作的歷史傳統，是堅持和發展新型政黨制度的基礎。

中國共產黨把協商民主作為處理政黨間相互關系，從而實現共產黨與民主黨派和諧共進的重要手段。就某種程度而言，沒有協商民主就沒有當代中國政黨關系的和諧。鑒于此，2006年2月，《中共中央關于加強人民政協工作的意見》指出：“人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在作出重大決策之前進行充分協商，盡可能取得一致意見，是社會主義民主的兩種重要形式。”這就開始以官方文件的形式把協商民主定位為我國社會主義民主的兩種重要形式之一。通過協商民主的形式能夠有效地拓展我國社會主義民主的深度和廣度。

????堅持和發展新型政黨制度，最根本的還是靠政治價值取向的不斷整合。我們通常說，政治上思想上要與中共中央保持高度一致，指的是原則、方向、路線和方針政策的一致性，在這個前提下，對某些問題持不同意見和看法是允許的。協商民主就是搭建一個謀求政治認識趨同的平臺，就是開辟一個暢通政治訴求的渠道。協商民主有效地避免了政黨矛盾和政治沖突，使政黨和諧關系得到保障。在新型政黨制度下，政黨之間的團結和合作的和諧關系正是建立在協商民主基礎上的。

中國式協商民主，不僅為中國共產黨與民主黨派間搭建了一個謀求政治認識趨同的平臺，而且為各民主黨派開辟了一個表達政治訴求的渠道。這種通過協商民主參與政治的模式，成為源于中國歷史、符合中國國情、獨具中國特色的政權參與模式，它豐富了世界政權參與模式和政黨參與模式。通過協商民主，可以在人民通過選舉、投票行使權利和人民內部各方面在做出重大決策之前，進行充分協商，盡可能取得一致意見，從而有效地化解政黨之間的矛盾、避免政治沖突，使和諧政黨關系得到根本保障。可見，作為執政黨的中國共產黨與作為參政黨的民主黨派都在國家政權中扮演著不可或缺的重要角色。正是有了協商民主，才為中國共產黨執政與民主黨派參政搭建了一個謀求政治認識趨同的平臺。

? ? 三、參政黨長期參與協商民主的經驗總結

????在新型政黨制度中，協商民主充分體現了社會主義民主的廣泛性，反映了中國政黨制度的特點和優點。早在1946年，中國就召開了政治協商會議，力圖通過協商民主的形式來實現國民黨、共產黨和各民主黨派和平建國的方案。到了1949年，新政協會議召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式確立。同時，協商政治作為共產黨與民主黨派進行多黨合作的有效途徑開始運行。迄今為止，它一直是我國社會主義民主的重要形式。可見，協商政治就是一種土生土長的中國式協商民主政治，既獨具中國特色又符合中國國情。當然，這種協商民主形式也是中國共產黨與民主黨派偉大政治智慧的共同結晶。

民主黨派在協商民主中的重要主體地位是由我國基本政治制度決定的。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是中國共產黨與各民主黨派在中國革命、建設和改革的長期實踐中確立和發展起來的，是中國共產黨同各民主黨派風雨同舟、團結奮斗的成果，是當代中國的一項基本政治制度。這一制度的顯著特征是“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執政、多黨派參政”。各民主黨派是與中國共產黨共同致力于有中國特色社會主義事業的親密友黨，是參政黨，而不是反對黨或在野黨。各民主黨派與中國共產黨肝膽相照、榮辱與共，在國家政治生活中的關系體現為團結、協商、合作共事，而不是多黨競爭、輪流執政、互為對手、彼此傾軋。新型政黨制度是我國社會主義民主制度的重要內容和表現形式，反映了黨的領導、人民當家作主和依法治國相統一的要求。以多黨合作和政治協商為表現的民主形式，經過充分的政治協商，有利于最大限度地實現人民民主權利。歷史和現實見證了各民主黨派作為協商民主主體在我國政治生活中的重要作用。

在中國共產黨執政的70年中，各民主黨派作為參政黨，參與國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務管理，參與國家方針、政策、法律、法規的制定執行，積極發揮參政議政和民主監督作用。歷史表明，堅持和完善協商民主，對于發揮社會主義民主的優勢，建設社會主義政治文明，構建社會主義和諧社會，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現國家的政治穩定、經濟發展，具有重大而深遠的意義。

? ? 四、參政黨必須通過加強自身建設來不斷提高協商能力????

????各民主黨派作為中國特色社會主義的參政黨，其參與協商的能力在很大程度上決定政黨協商的整體水平。因此要提高政黨協商的質量與水平，各民主黨派就必須加強自身建設，從而提高參與協商的能力。民主黨派的責任意識和自身素質對于政黨協商的質量是關鍵的一環。從深層次上來講，責任意識的強弱，決定了民主黨派各成員的素質的高低。因此，各民主黨派要以高度的政治責任感和歷史使命感，積極支持和參與政黨協商。

????首先，要切實提高政治把握能力。要通過學習理論武裝頭腦，做到理論上清醒，政治上堅定，方向上明確，提高政治上的敏感性和鑒別力。

其次，要切實提高建言獻策能力。發展是中國共產黨執政興國的第一要務，也是各民主黨派參政議政的第一要務。因此，民主黨派要緊緊圍繞黨和政府的中心工作和主要任務，立足自身優勢，深入實際，認真調研，謀長遠之道，建有用之言，獻務實之策，切實推動黨和政府決策的科學化、民主化。要精心“選準角度”，圍繞黨和政府的中心工作，結合黨派的自身特點，充分發揮黨派的集體優勢，形成參政議政特色產品，真實反映群眾愿望。

第三，要提高合作共事能力。各民主黨派和無黨派人士擔任各級政府和司法機關的領導職務，也是參政黨履行職能的重要途徑和發揮政黨作用的表現。民主黨派要繼承優良傳統，以高度的政治責任感和使命感，與共產黨同心同德、和衷共濟，為共產黨領導和執政提供支持，在實現共同奮斗目標中發揮自身作用，在親密合作中達到共同進步。

第四，要切實提高組織協調能力。民主黨派要發揮自己人才智能的整體優勢，必須注重發揮政黨的組織能力和協調能力，依靠組織的力量團結和帶領廣大成員和所聯系的群眾發揮參政議政作用，把各級組織和成員的聰明才智集中起來。

因此，民主黨派需要不斷加強自身建設，提高思想理論水平，不斷加強民主黨派各級組織的自身團結，努力協調成員之間的關系，進一步增強民主黨派對成員的影響力，充分調動各方面成員及所聯系群眾的積極性、主動性和創造性，為中國特色社會主義事業做出更大的貢獻。

通過以上論述，我們不難發現，協商民主作為我國社會主義民主的一種重要形式，在新型政黨制度中有著重要的作用，彰顯了中國新型政黨制度的獨特優勢。這是一種植根于中國土壤、符合中國國情、凝聚著中華民族智慧、錘煉于中國歷史進程、獨具中國特色的土生土長的民主形式，它能夠有效避免政黨間的矛盾與沖突，滿足各民主黨派政治參與的訴求，從而有效地整合不同政黨間的比較優勢。在這一民主形式中，提高參政黨的參政能力，發揮好參政黨在協商民主中的作用，對于推動中國共產黨科學執政，對于堅持和發展好新型政黨制度有著重大的積極作用。

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