2018年全國“兩會”期間，習近平總書記在民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員聯組會上發表重要講話，對我國政黨制度的鮮明特點作了新的闡述，指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。

回顧歷史，各民主黨派在新民主主義革命、社會主義建設和中國特色社會主義道路上，始終與中國共產黨前進方向保持一致，多黨合作和政治協商事業煥發了勃勃生機，為經濟社會發展建設提供了重要保障。各民主黨派也不斷有所作為，不斷成長進步，成為建設中國特色社會主義的一支重要力量。當前，中國特色社會主義進入新時代，經濟發展進入新常態，客觀上要求各民主黨派要傳承優良傳統，進一步充分發揮在多黨合作和政治協商中的作用，培養與中國共產黨長期共存的能力，從而推動“新型政黨制度”的發展。

一、“新型政黨制度”的誕生是中國民主政治建設和政黨建設的必然結果

中國的民主黨派起源于大革命時期，形成于抗日救亡運動，發展于人民解放戰爭。在血與火的嚴酷斗爭中，民主黨派與中國共產黨共同堅持抗戰、團結進步，爭取和平民主、反對內戰獨裁，在戰火紛飛中正確選擇了自己的歷史道路，與中國共產黨走到了一起，建立了最廣泛的人民民主統一戰線，最終形成了中國共產黨領導的多黨合作的政治格局。

1948年4月30日，為了迎接全國革命勝利的到來，為了建設新中國，中共中央發布了“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”。各民主黨派第一次旗幟鮮明地紛紛發表宣言、通電、談話和公告，熱烈響應中共中央的號召，與中國共產黨在政治上達成共識，為建立新中國而奮斗。這是新民主主義革命進程中的一個重大事件，在民主黨派發展史上，在多黨合作發展史上，在統一戰線和民主政治建設發展史上，都具有十分重要的意義。它標志著各民主黨派公開、自覺地接受了中國共產黨的領導，標志著各民主黨派堅定地走上了新民主主義道路、社會主義道路，標志著中國的民主政治建設和政黨制度建設揭開了新的篇章，從此誕生了具有中國特色的“新型政黨制度”——中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

二、始終堅持與中國共產黨同心同行是民主黨派的立黨之本

（一）始終堅持黨的領導

中共十九大報告明確指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中，共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨，共產黨居于領導地位，共產黨對民主黨派的領導是政治領導，主要是政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。中國共產黨的領導地位是長期歷史形成的，“五一口號”發布后，各民主黨派積極響應，自覺接受了中國共產黨的領導，是各民主黨派做出的正確的歷史選擇。

（二）始終堅持以黨為師

中國共產黨之所以能夠帶領全國各族人民取得革命戰爭的偉大勝利和現代化建設的偉大成就，正是因為具有永葆先進性的信念、不斷自我革命的勇氣和廣泛地接受意見與建議的胸懷與氣魄。特別是中共十八大以來，習近平總書記強調要堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，堅定推進全面從嚴治黨。各民主黨派要始終秉持以黨為師的理念，學習借鑒執政黨全面從嚴治黨的經驗，深入研究自身建設面臨的形勢和問題，認真總結參政黨建設的經驗和規律，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力和解決自身問題能力，更好地適應多黨合作新要求，實現民主黨派事業新發展。

（三）始終堅持與黨同心

中共十九大制定了全面建設社會主義現代化強國的宏偉藍圖，掀開了實現中華民族偉大復興的新篇章。各民主黨派要像當年老一輩領導人響應“五一口號”一樣，認真學習貫徹落實中共十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，深刻認識到中國共產黨領導中華民族偉大復興事業，是歷史和人民做出的正確選擇，不斷增強接受中國共產黨領導、堅持走中國特色社會主義道路的政治共識。

三、做到“懂政協、會協商、善議政”是民主黨派發揮作用的重要內容

習近平總書記在全國政協十二屆三次會議期間，提出了關于“懂政協、會協商、善議政”的重要思想，進一步明確了人民政協的方向、目標、原則和方式方法，為人民政協事業創新發展提出了更高標準和更高要求。人民政協是民主黨派發揮作用的主要舞臺，民主黨派是人民政協的重要組成部分，充分發揮民主黨派在人民政協中的積極作用，既是鞏固和完善“新型政黨制度”，進一步推動新時代中國特色社會主義民主政治建設的需要，也是增強民主黨派自身活力和深化政協工作的需要。

（一）做到“懂政協”，全面提升思想認識

既要準確把握政協的性質定位，明白政協是具有中國特色的制度安排，是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，是各民主黨派、各團體、各民族、各階層大團結大聯合的統一戰線組織。明白政協不是權力機關，不是西方那種分權機構，也不是反對黨發出不同聲音的地方。又要準確把握政協職能，認真體會政協肩負的政治協商、民主監督、參政議政三大職能的核心要義和內在聯系，充分認識政協的履職主體、內容和形式，充分認識政協開展工作的出發點和落腳點是為了發揚社會主義民主，實現和維護最廣大人民的根本利益。

（二）做到“會協商”，不斷提升能力水平

協商民主，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優勢。無論是新中國成立之初，中國共產黨與黨外人士協商建國實現了“天下歸心”，還是改革開放四十多年來，協商民主服務經濟、社會發展全局。歷史實踐充分表明，“具有中國特色的協商民主制度”適應我國經濟社會發展不同歷史時期的實際需要，并發揮了重要的作用。進入新時代，“把協商民主建設好”也已成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。2018年全國“兩會”期間，習近平總書記指出“新時代多黨合作舞臺極為廣闊，要用好政黨協商這個民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，通過協商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量”，用生動形象的語言明晰了政治協商的內涵和目的。

做到“會協商”要突出一個“會”字，就是要認真領會協商的本質要求，努力學會協商的方式方法。要充分認識到協商不是百家爭鳴的個性而為，不是人云亦云的隨波逐流，更不是不切實際的雷人之語。做到“會協商”，就是要服從大局、服務大局，在堅定的政治信仰和客觀的理性思考的基礎上，有“真協商”的態度，“會協商”的能力。始終與中國共產黨在思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，找到最大公約數，畫出最大同心圓。

（三）做到“善議政”，努力實現有為有位

民主黨派要在改革發展大局中更好的發揮作用，就是要為黨委、政府多進良言、多獻良策。要增強主動學習的意識，堅持與時俱進的視角，深入了解相關政策，全面學、系統學，融會貫通，提高知識素養，完善知識架構，樹立超前意識，增強創新能力，為做好參政議政儲備能量、注入活力；要搭建參政議政的平臺，在保證參政議政效果的標準下，通過深入調查摸底、物色人選，將一批政治素質高、參政能力強、工作熱情高的骨干成員推薦擔任各級人大代表、政協委員等，不斷擴大民主黨派參政履職的實際效果和社會影響力；要把握建言獻策的角度，樹立全局視野和大局觀念，發揮“智庫”優勢和精英薈萃特點，做到黨委想什么，民主黨派議什么；政府干什么，民主黨派幫什么；群眾盼什么，民主黨派呼什么，實現與黨委、政府全局工作同頻共振，確保建言建在需要時，議政議到點子上，在大局中找準位置、彰顯價值、做出貢獻；要堅持調查研究的方法，調研是保障議政更加有針對性，更能發揮作用的有效手段。要構建“橫向聯合、上下聯動”的調研工作機制，確保調研不偏向、不走樣，沉下身子、靜下心來，全面了解情況，關注群眾心聲，掌握第一手資料，努力增強議政的前瞻性、科學性、有效性。

四、加強民主黨派自身建設是推進“新型政黨制度”發展的客觀要求

（一）以加強思想建設為核心

深入學習領會毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習領會習近平總書記系列重要講話精神，學習領會新時代、新階段的統一戰線和多黨合作理論，引導成員把握正確的政治方向，堅定走中國特色社會主義政治發展道路的信念。同時，進一步深入學習本黨派黨史和章程，繼承和發揚老一輩領導人站在時代前沿，把握潮流大勢，與中國共產黨風雨同舟、親密合作的政治信念、優良傳統和高尚風范，做到多黨合作和政治協商的薪火代代相傳，并且不斷添薪續火，把老一輩必然的歷史選擇轉化為新時代會員的現實選擇，推動和實現多黨合作事業的健康發展。

（二）以加強組織建設為基礎

組織建設是民主黨派得以生存和發展的物質基礎，同時也是各民主黨派實現本黨派政治綱領和任務，開展思想建設和制度建設的組織保證。要加強領導班子建設，提高各級領導班子成員的履職能力，從而帶動組織的整體活力。要及時補充新鮮血液，堅持“三個為主”的原則，處理好鞏固與發展、數量與質量的關系，在保持本黨派特色的基礎上，不斷改善成員結構，并注重加強后備干部隊伍建設，從物色、考察、培養、選拔、使用等方面入手，為民主黨派的可持續發展奠定堅實的基礎。要加強民主黨派機關建設，使黨派機關成為民主黨派各級組織聯系成員的橋梁和紐帶，為成員履行職能提供良好的條件和服務。???

（三）以加強制度建設為保障

制度建設在參政黨自身建設中具有根本性、長期性和保障性的特點，是思想建設和組織建設必不可少的載體。《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》指出：“要支持民主黨派加強制度建設，逐步建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進民主黨派工作規范化和科學化運行的制度，健全參政黨的工作機制”。民主黨派要按照科學性、適用性、系統性、創新性的原則，以黨派章程為依據，在總結經驗的基礎上，體現進步性與廣泛性相統一，建立健全民主集中制、民主生活會制度、學習教育制度、選舉考核制度、黨內監督制度、機關管理制度以及各項議事決策制度，使民主黨派工作有章可循。

（四）以加強履職能力建設為重點

在當今波瀾壯闊的新時代面前，民主黨派更要不斷提升履職能力，更好地承擔起參政黨的歷史使命和責任擔當。

一是發揮參政議政的智力優勢。中共十九大報告提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略，做出全面建成小康社會、建設現代化經濟體系、發展社會主義民主政治、推動構建人類命運共同體等重大戰略部署，這些為做好新時代的參政議政工作指出了方向與遵循。各民主黨派要充分認識和把握國際國內形勢的發展變化和要求，了解黨委、政府的重大決策和發展思路，圍繞國家發展的目標任務，立足國家建設的整體格局，充分發揮黨派自身優勢，創新有效的解決問題，高質量的履行參政議政職能。

二是發揮民主監督的組織優勢。發揮民主黨派的民主監督職能，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的必然要求，對加強和改善中國共產黨的領導，提高執政能力，有著重要作用。要不斷探索民主監督的新途徑，拓寬民主監督的渠道，建立科學規范可操作性強的民主監督體系，建設具有高度政治責任感和監督能力的隊伍，引導民主黨派各級組織和成員堅持以人民為中心和依法治國的思維，突出全面建成小康社會的重點、熱點、難點，突出新發展理念落實中的瓶頸問題，突出人民群眾關心的生產生活實際問題，發揮獨特的組織優勢和人才優勢，真正做到察實情、問實效、建真言。

三是發揮服務社會的聚合優勢。民主黨派成員是各個行業、領域的代表性人士，都有著為社會奉獻一份力量的信念和愛心。要積極引導廣大民主黨派成員樹立、發揚“致富思源，富而思進”的精神，集小善為大愛，匯江河為湖海，使社會正能量得到集聚、釋放，積極為經濟建設、社會發展、精準扶貧等社會熱點、難點服務，并廣泛開展扶危濟困、捐資助學、搶險救災等社會公益項目，為社會多做實事，為群眾多辦好事，為社會主義和諧社會建設貢獻力量。

隨著《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》、《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》、《中共中央辦公廳關于加強政黨協商的實施意見》等重要法規文件陸續頒布實施，對多黨合作和政治協商的原則、內容、方式和程序等作了進一步規范，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度和統一戰線事業迎來了發展的春天。站在新的歷史起點上，各民主黨派要準確把握本黨派的地位、性質和作用，繼承和發揚本黨派的優良傳統，自覺堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，正確處理好參政與執政的關系，永遠做中國共產黨的親密友黨。

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