? ? 中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在國家政權(quán)中的合作，不僅體現(xiàn)在人民代表大會中，也體現(xiàn)在國家各級政府和司法機(jī)關(guān)中。民主黨派成員擔(dān)任國家和政府領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，是實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的一項重要內(nèi)容，也是我國人民民主專政國家政權(quán)建設(shè)的內(nèi)在要求。我國的人民民主專政是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的、包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者在內(nèi)的全體人民的政權(quán)。它一方面需要工人階級及其政黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，另一方面又需要包括民主黨派在內(nèi)的全體人民的廣泛參與。

民主黨派的政黨功能使他們在政協(xié)履職實踐中具有特殊的意義。他們都有自已的綱領(lǐng)和章程、組織機(jī)構(gòu)和成員隊伍。由于不斷創(chuàng)新組織建設(shè)、思想建設(shè)和制度建設(shè)，使其政治組織始終保持各自的聯(lián)系群體和固定的活動機(jī)制。這些民主黨派聚集了一大批優(yōu)秀的專業(yè)人才，其成員主要為文教科技、醫(yī)藥衛(wèi)生以及經(jīng)濟(jì)和工商界人士。他們關(guān)心國家的前途和民族的命運(yùn)，熱愛自己的事業(yè)，關(guān)注民生，聯(lián)系廣泛，且學(xué)有專長，富有智慧、知識和經(jīng)驗，政治參與積極性高，這些特點使得他們在政協(xié)履職和協(xié)商實踐中更能發(fā)揮積極作用。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，完善民主黨派在政協(xié)中發(fā)揮作用機(jī)制成為新的歷史課題，我們經(jīng)過研討得出共識：只有黨委政府、政協(xié)組織和司法機(jī)關(guān)與民主黨派共同努力，相互配合，達(dá)到唇齒相依，才能進(jìn)一步完善民主黨派在政協(xié)中發(fā)揮作用機(jī)制。

一、政協(xié)組織可以為民主黨派參與協(xié)商創(chuàng)建更廣闊的舞臺

? ? 人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，既不是權(quán)力機(jī)關(guān)，也不是決策機(jī)構(gòu)，而是各黨派團(tuán)體和各族各界人士發(fā)揚(yáng)民主、參與國是、團(tuán)結(jié)合作的重要平臺。也就是說，政協(xié)是開展多黨合作和政治協(xié)商的專門組織，是為參與協(xié)商的各界人士提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

? ? 應(yīng)加強(qiáng)與民主黨派的聯(lián)系和交流，真誠地與民主黨派成員廣交朋友、合作共事。政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)可以通過座談會等方式與各民主黨派負(fù)責(zé)同志互通情況，聽取意見，利用政協(xié)的渠道優(yōu)勢，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助民主黨派解決工作中遇到的困難和問題。及時發(fā)現(xiàn)和推薦民主黨派優(yōu)秀人才，讓他們在政治上得到提拔重用，生活上得到關(guān)心照顧，業(yè)務(wù)上得到升華提高,?盡可能幫他們解除后顧之憂，為他們創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。在黨政部門要求政協(xié)推薦各種監(jiān)督員時，盡可能選派民主黨派政協(xié)委員擔(dān)任，這樣才能調(diào)動他們參政議政的積極性。

? ? 鼓勵和支持民主黨派參加政協(xié)的各種會議和活動，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，為他們知情議政、闡述主張和表達(dá)意見提供平臺。比如，在黨委、政府向政協(xié)通報、協(xié)商經(jīng)濟(jì)社會中一些重大事項，或者在政協(xié)向政府領(lǐng)導(dǎo)或部門通報工作情況時，邀請民主黨派參加，讓他們更多了解本區(qū)域有關(guān)情況；在開展黨政領(lǐng)導(dǎo)與政協(xié)委員的對口協(xié)商工作時，擴(kuò)大吸收部分民主黨派成員參加；在政協(xié)的日常監(jiān)督、檢查業(yè)務(wù)等各項民主監(jiān)督活動中，支持民主黨派政協(xié)委員多出面。總結(jié)成一句話，把民主黨派參政議政和民主監(jiān)督盡可能多地落到實處。

二、黨委政府可以為民主黨派發(fā)揮作用提供更寬松的環(huán)境

? ? 任何一個地方，民主黨派在政治協(xié)商中的作用發(fā)揮都要取決于這個地方黨委政府對他們的態(tài)度。中共中央國務(wù)院和全國政協(xié)給我們作出了表率——中央政治局每次作出重大決策之前，都要邀請各民主黨派負(fù)責(zé)人召開座談會，充分聽取他們的意見；國務(wù)院一些政策的出臺，也浸潤著民主黨派人士的心血；全國政協(xié)的一些協(xié)商會，更是認(rèn)真和他們交心。因此，各級黨委政府長期堅持宣傳多黨合作和政治協(xié)商這一政治制度，在全社會進(jìn)一步形成重視、支持民主黨派工作的良好氛圍，為民主黨派人士參政議政、民主監(jiān)督創(chuàng)造民主和諧的環(huán)境。各黨派每年都會圍繞黨委、政府的中心工作，選擇政府重視、人民關(guān)心的熱點和難點問題，發(fā)揮民主黨派智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，進(jìn)行調(diào)研，形成提案。

????高度重視民主黨派提案工作，包括課題的設(shè)立、調(diào)研的協(xié)調(diào)、情況通報和對策建議的研討等。政協(xié)應(yīng)高度重視對他們提案的辦理過程以及辦理結(jié)果的反饋工作，要對他們提交的大會發(fā)言和社情民意信息進(jìn)行適時跟蹤，及時反饋相應(yīng)的成效。對于他們所提的重點提案，由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分工，實行重點督辦，促進(jìn)黨政部門提高對民主黨派意見建議的采納率。采納率越高，表明民主黨派參政議政、民主監(jiān)督的成效越顯著，自然，形成良性循環(huán)，民主黨派參與協(xié)商民主的積極性也就越高。同時，也能加強(qiáng)各民主黨派與政府部門的對口聯(lián)系，建立健全對口聯(lián)系制度，出真招來加強(qiáng)對口聯(lián)系單位與黨派之間的聯(lián)系與溝通，為民主黨派人士提供各種知情的渠道，以充分尊重、保障和不斷擴(kuò)大他們的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

三、司法機(jī)關(guān)可以為民主黨派成員發(fā)揮作用提供更有效率的平臺

? ? 中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織編寫的《學(xué)習(xí)貫徹〈中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見〉學(xué)習(xí)問答》一書中明確規(guī)定，縣級以上地方政府要選配民主黨派成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各級法院、檢察院應(yīng)逐步選配符合任職條件的民主黨派成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點做好省級法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選配工作，帶動市、縣兩級法院、檢察院的選配工作。

針對某些地方在政府職能部門或司法機(jī)關(guān)中選配民主黨派成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)較少的狀況，《意見》規(guī)定：要重點在涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識分子、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的政府部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配備民主黨派成員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。符合條件的可以擔(dān)任正職。國務(wù)院有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)班子中配備民主黨派成員的數(shù)量要進(jìn)一步增加。各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)各級政府機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，明確需要配備的工作部門的適當(dāng)比例。這些政策規(guī)定，對于進(jìn)一步做好舉薦民主黨派成員擔(dān)任政府及司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作，具有重要指導(dǎo)意義。

舉薦民主黨派成員到中央和地方各級人民政府及司法機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，參加國家政權(quán)和參與國家事務(wù)的管理，有利于加強(qiáng)人民民主專政國家政權(quán)的建設(shè)，加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系，促進(jìn)社會主義民主和法制建設(shè)，推動國家各項建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

? ? 總之，完善民主黨派在政協(xié)中發(fā)揮作用機(jī)制，能讓他們在政協(xié)履職中能服務(wù)中心大局，積極參政議政。能圍繞黨和國家重大方針政策的貫徹執(zhí)行情況，中共各級黨委依法執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)等方面的情況，大至國家憲法和法律、法規(guī)的實施情況，小至國家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、為政清廉方面的情況，積極參政議政，進(jìn)行民主監(jiān)督，推進(jìn)科學(xué)、民主、依法決策；要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)和實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略等開展調(diào)研，建真言、出實招、獻(xiàn)良策；發(fā)揮中共與民眾之間的橋梁紐帶作用，積極反映廣大群眾的訴求，為政府制定政策、法律、法規(guī)建言獻(xiàn)策。一言以蔽之，要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過履行促進(jìn)發(fā)展的政治協(xié)商職能、民主監(jiān)督職能和參政議政職能，為全面實現(xiàn)小康、偉大的中國夢作出實實在在的貢獻(xiàn)。

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