? ?今年2月6日，習近平總書記在同黨外人士座談并共迎新春時，強調“要認真開展‘不忘合作初心，繼續攜手前進’主題教育活動，組織中共中央發布‘五一口號’70周年系列紀念活動，重溫多黨合作歷史，弘揚優良傳統”。今年全國“兩會”期間，習近平總書記在民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯界委員聯組會上發表重要講話，對我國政黨制度的鮮明特點作了新的闡述，指出：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度”。回顧歷史，“五一口號”的發布為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的形成和發展奠定了堅實的基礎。立足當下，深刻銘記和領會傳承“五一口號”所承載的多黨合作的優良傳統和風雨同舟的精神力量，對新時代、新階段發揮統一戰線的“法寶”作用，深化多黨合作格局具有重大而深遠的現實意義。

一、“五一口號”發布對中國民主政治建設和政黨建設的重要影響

1948年4月30日，為了迎接全國革命勝利的到來、建設新中國，中共中央發布了“五一口號”，號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議，討論并實現召集人民代表大會，成立民主聯合政府”。各民主黨派第一次旗幟鮮明地紛紛發表宣言、通電、談話和發表公告，熱烈響應中共中央的號召，與中國共產黨在政治上達成共識，為建立新中國而奮斗。這是新民主主義革命進程中的一個重大事件，在民主黨派發展史上，在多黨合作發展史上，在統一戰線和民主政治建設發展史上，都具有十分重要的意義。它標志著各民主黨派公開、自覺地接受了中國共產黨的領導，標志著各民主黨派堅定地走上了新民主主義道路、社會主義道路，標志著中國的民主政治建設和政黨制度建設揭開了新的篇章，從此誕生了具有中國特色的“新型政黨制度”——中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度。

二、中國共產黨領導的多黨合作格局形成的歷史沿革

中國的民主黨派最早起源于大革命時期，形成于抗日救亡運動，發展于人民解放戰爭。從產生之日起，就是具有階級聯盟性質的政黨。其社會基礎是民族資產階級、城市小資產階級和同這些階級相聯系的知識分子、愛國民主人士。在抗日戰爭時期，民主黨派與中國共產黨共同堅持抗戰、團結進步、推動民主，反對國民黨頑固派的投降、分裂、倒退行徑，在戰火紛飛中正確選擇了自己的歷史道路，為抗日民族統一戰線建立、擴大和鞏固作出了重要貢獻，這也促使民主黨派在組織上漸漸聯合、發展、壯大，在政治上一步步走向成熟。抗日戰爭勝利后，重慶國共談判和舊政協會議期間，民主黨派與中國共產黨共同反對國民黨反動派的內戰、獨裁政策，為和平民主而努力，拒絕參加國民黨一手包辦的“國民大會”，使國民黨所謂憲政騙局以失敗告終。最終，由于國民黨蔣介石集團的嚴酷打擊和鎮壓，各民主黨派放棄了走“第三條道路”的幻想，與中國共產黨走到了一起。

中國共產黨早在20世紀20年代就開始了與各革命階級、各革命黨派的合作，認識到要徹底戰勝帝國主義和封建主義，取得中國革命的完全勝利，必須團結一切進步力量，形成強大合力。在大革命時期，中共“二大”提出了建立民主聯合陣線的政治主張，促成了第一次國共合作。在抗日戰爭時期，中國共產黨從中華民族的根本利益出發，提出建立抗日民族統一戰線，促成了第二次國共合作。提出了“三三制”政權原則，充分體現了多黨合作和民主協商與民主監督的精神。在解放戰爭期間，提出了建立聯合政府的政治主張，確立了“和平、民主、團結”三大口號，闡明了爭取和平民主、反對內戰獨裁的方針。與國民黨簽訂了《雙十協定》，與民主黨派本著求同存異的精神，共同商量，相互支持，結成了反對內戰、爭取民主的聯盟，形成了反蔣斗爭的第二條戰線，建立最廣泛的人民民主統一戰線，最終形成了中國共產黨領導的多黨合作的政治格局。

三、發揮“五一口號”現實價值，推動“新型政黨制度”建設

響應“五一口號”以來的70年，各民主黨派在新民主主義革命、社會主義建設和中國特色社會主義道路上，始終與中國共產黨前進方向保持一致，多黨合作事業煥發了勃勃生機，為經濟社會發展建設提供了重要保障。也正是由于響應“五一口號”選擇的政治道路，使得民主黨派不斷有所作為，不斷成長進步，成為建設中國特色社會主義的一支重要力量。中共十九大宣告中國特色社會主義進入了新時代，各民主黨派要不忘合作初心，傳承優良傳統，努力建設適應新時代要求的高素質參政黨，堅定不移鞏固和發展中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮多黨合作的獨特優勢。

（一）始終堅持中國共產黨的堅強領導

中共十九大報告明確指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。在中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度中，共產黨是執政黨，民主黨派是參政黨，共產黨居于領導地位，共產黨對民主黨派的領導是政治領導，主要是政治原則、政治方向和重大方針政策的領導。中國共產黨的領導地位是長期歷史形成的，“五一口號”發布后，各民主黨派積極響應，自覺接受了中國共產黨的領導，是各民主黨派做出的歷史的選擇。中共十九大制定了全面建設社會主義現代化強國的宏偉藍圖，掀開了實現中華民族偉大復興的新篇章。各民主黨派要像70年前老一代領導人響應“五一口號”一樣，認真學習貫徹落實中共十九大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，深刻認識到中國共產黨領導中華民族偉大復興事業，是歷史和人民做出的正確選擇，不斷增強接受中國共產黨領導、堅持走中國特色社會主義道路的政治共識。

（二）不斷加強各民主黨派的自身建設

隨著社會的進步和各種思潮的影響，民主黨派的社會基礎和成員結構發生了新的變化，組織規模有了較大的發展，成員在價值觀念和思維方式等方面的多樣性特征更加明顯。這對民主黨派自身的發展建設提出了新的更高要求，客觀上要求民主黨派進一步加強自身建設水平，培養與中國共產黨長期共存的能力。

一是以加強思想建設為核心。深入學習領會毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想，學習領會習近平總書記系列重要講話精神，學習領會新時代、新階段的統一戰線和多黨合作理論，引導成員把握正確的政治方向，堅定走中國特色社會主義政治發展道路的信念。同時，進一步深入學習本黨派黨史和章程，繼承和發揚老一代領導人站在時代前沿，把握潮流大勢，與中國共產黨風雨同舟、親密合作的政治信念、優良傳統和高尚風范，做到多黨合作和政治協商的薪火代代相傳，并且不斷添薪續火，把老一輩必然的歷史選擇轉化為新時代會員的現實選擇，推動和實現多黨合作事業的健康發展。

二是以加強組織建設為基礎。組織建設是民主黨派得以生存和發展的物質基礎，同時也是各民主黨派實現本黨派政治綱領和任務，開展思想建設和制度建設的組織保證。要加強領導班子建設，提高各級領導班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，從而帶動組織的整體活力。要及時補充新鮮血液，堅持“三個為主”的原則，處理好鞏固與發展、數量與質量的關系，在保持本黨派特色的基礎上，不斷改善成員結構，并注重加強后備干部隊伍建設，從物色、考察、培養、選拔、使用等方面入手，為民主黨派的可持續發展奠定堅實的基礎。要加強民主黨派機關建設，使黨派機關成為民主黨派各級組織聯系成員的橋梁和紐帶，為黨派成員履行職能提供良好的條件和服務。 ??

三是以加強制度建設為保障。制度建設在參政黨自身建設中帶有根本性、長期性和保障性，是思想建設和組織建設必不可少的載體。《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》指出：“要支持民主黨派加強制度建設，逐步建立一套適合民主黨派自身特點、有利于促進民主黨派工作規范化和科學化運行的制度，健全參政黨的工作機制”。民主黨派要按照科學性、適用性、系統性、創新性的原則，以黨派章程為依據，在總結經驗的基礎上，體現進步性與廣泛性相統一，建立健全民主集中制、民主生活會制度、學習教育制度、選舉考核制度、黨內監督制度、機關管理制度以及各項議事決策制度，使民主黨派工作有章可循。

（三）全面提高民主黨派與中國共產黨的合作共事能力

合作共事能力，主要是指民主黨派自覺接受中國共產黨的領導、維護多黨合作制度的能力，在任何條件下都能夠與中國共產黨風雨同舟、親密團結、通力合作的能力。合作共事能力來自于民主黨派政治經驗的積累和提煉，來自于對民主黨派地位、性質、作用的理解和把握，來自于對民主黨派光榮傳統的繼承和發揚。在當今波瀾壯闊的新時代面前，民主黨派更要深入學習“五一口號”所蘊含的精神實質，認識其歷史地位和重要作用，更好地承擔起參政黨的歷史使命和責任擔當。一方面要認真履行參政議政職能。中共十九大報告提出了新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略，作出全面建成小康社會、建設現代化經濟體系、發展社會主義民主政治、推動構建人類命運共同體等重大戰略部署，這些為做好新時代的參政議政工作指出了方向與遵循。各民主黨派要充分認識和把握國際國內形勢的發展變化和要求，了解黨委、政府的重大決策和發展思路，圍繞國家發展的目標任務，立足國家建設的整體格局，充分發揮黨派自身優勢，深入基層、深入群眾，開展調查研究，全面客觀的了解情況，創新有效的解決問題，高質量的履行參政議政職能。另一方面要充分發揮民主監督作用。發揮民主黨派的民主監督職能，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的必然要求，對加強和改善中國共產黨的領導，提高執政能力，有著重要作用。要不斷探索民主監督的新途徑，拓寬民主監督的渠道，建立科學規范可操作性強的民主監督體系，建設具有高度政治責任感和監督能力的隊伍，引導民主黨派堅持以人民為中心和依法治國的思維，突出全面建成小康社會的重點、熱點、難點，突出新發展理念落實中的瓶頸問題，突出人民群眾關心的生產生活實際問題，發揮獨特的組織優勢和人才優勢，真正做到察實情、問實效、建真言。

中共十九大報告強調：“要推動協商民主廣泛、多層、制度化發展”。隨著《中共中央關于進一步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》、《中共中央關于加強社會主義協商民主建設的意見》、《中共中央辦公廳關于加強政黨協商的實施意見》等重要法規文件陸續頒布實施，對多黨合作和政治協商的原則、內容、方式和程序等作了進一步規范，多黨合作和統一戰線事業迎來了發展的春天。站在新的歷史起點上，各民主黨派要準確把握本黨派的地位、性質和作用，繼承和發揚本黨派的優良傳統，自覺堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，正確處理好參政與執政的關系，始終與中國共產黨同心同德、同向同行，永遠做中國共產黨的親密友黨。