中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是具有中國特色的新型政黨制度,在我國是一項基本的政治制度。從1948年4月30日,中國共產黨發布了紀念“五一”勞動節口號,各民主黨派紛紛響應,到目前形成與中國國情相適應的新型政黨制度,中國共產黨和各民主黨派同心協力、團結合作,共同致力于實現為人民謀幸福、為民族謀復興的偉大歷史使命,使中國特色社會主義現代化強國建設形成強大凝聚力。這項新型政治制度在我國70多年的革命、建設和改革風雨歷程中發揮了不可替代的作用。
一、榮辱與共——中共與五一口號 ??
為了迎接全國革命勝利的到來,中共中央在1948年4月30日,發布紀念“五一”勞動節口號。在這個具有歷史意義的《紀念“五一”勞動節口號》中,中國共產黨鄭重宣布:今年五一勞動節“是中國人民走向全國勝利的日子”,并號召“全國勞動人民團結起來,聯合全國知識分子、自由資產階級、各民主黨派、社會賢達和其他愛國分子,鞏固與擴大反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的統一戰線,為著打倒蔣介石建立新中國而共同奮斗”;各民主黨派、各人民團體、各社會賢達紛紛響應中國共產黨的號召,接受中共關于號召政治協商會議,實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府的正確主張。
中國共產黨的“五一”口號極大地鼓舞了艱苦斗爭中的各民主黨派。5月2日,李濟深、沈鈞儒與在港的各民主黨派代表歡聚一堂,對“五一”口號進行了熱烈廣泛的討論。5月5日,中國國民黨革命委員會的李濟深、何香凝,中國民主同盟的沈鈞儒、章伯鈞,中國民主促進會的馬敘倫、王紹鏊,中國致公黨的陳其尤,中國農工黨的彭澤民,中國人民救國會的李章達,中國國民黨民主促進會的蔡廷鍇,三民主義同志聯合會的譚平山和無黨派民主人士郭沫若,聯名致電毛澤東,響應中共“五一”號召,擁護召開新政協。同一天,他們還向國內各報館、各團體及全國同胞發出《響應中共“五一”號召的通電》, 5月7日,臺灣民主自治同盟發表《擁護中共“五一”號召告臺灣同胞書》,當時在上海處于地下狀態的民主建國會中央也于5月23日秘密召開常務理監事會議,通過決議,響應中共“五一”號召。
各民主黨派在廣泛開展響應“五一”號召,討論新政協的活動中,增強了團結,提高了政治覺悟,逐漸接受了以新民主主義作為指導思想,承認中國共產黨的領導地位。正如毛澤東指出的:“中國共產黨召集政治協商會議的口號,團結了國民黨區域一切民主黨派、人民團體和無黨派民主人士于我黨周圍”。中國共產黨和各民主黨派、無黨派民主人士參加的人民民主統一戰線更加鞏固和擴大。
在中國共產黨的邀請下,從1948年8月份起集中在香港的各民主黨派領導人開始分批秘密進入解放區,10月中共中央將中央城工部改組為中央統戰部,任命李維漢為部長,高文華為副部長,在黨中央領導下,主管統一戰線工作和籌備召開新政協的具體工作。11月中共中央代表在哈爾濱同各民主黨派負責人就關于召開新的政治協商會議諸問題進行了充分協商。
二、共商國是——中國政治協商制度的歷史起點
1940年開始實行的抗日民主根據地的“三三制”政權是共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的雛形。1940年3月6日,中共中央發出的《抗日根據地的政權問題》明確提出了“三三制”原則。1941年5月1日,陜甘寧邊區黨委發布了《陜甘寧邊區施政綱領》規定:“在候選名單中共產黨占三分之一,以使各黨派和無黨派人士均能參加民意機關之活動與邊區行政之管理。”按照這一原則,經選舉參加抗日民主政權的,以階級論,有工人、雇農、貧農、中農、富農、地主和資本家;以黨派論,有共產黨、國民黨員及民主黨派和無黨派人士,許多開明紳士和著名學者被選進政府和民意機關。抗日根據地的“三三制”政權是中國共產黨領導下的抗日民族統一戰線性質的政權,是一切贊成抗日又贊成民主的人們的政權,是幾個不同的階級聯合起來對付漢奸和反動派專政的政權。它開創了在共產黨領導下的政權機構中共產黨人和黨外人士合作的優良傳統。?
1948年春,人民解放軍軍事戰線的勝利進軍,土地改革的順利進行,國統區愛國民主運動的迅猛發展和各民主黨派政治態度的重大變化,使全國人民、各民主黨派都把希望寄托在中國共產黨身上,這為召開新政協準備了群眾基礎和政治基礎。在這種情況下,4月30日,中共中央發布《紀念五一勞動節口號》,號召“各民主黨派、各人民團體、各社會賢達迅速召開政治協商會議,討論并實現召開人民代表大會,成立民主聯合政府”。各民主黨派和無黨派民主人士對此積極響應,并在隨后籌備新政協的過程中,公開表示愿意接受中國共產黨的領導。由此,形成了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的政治格局,為建立新中國奠定了基礎。
1949年1月30日,北平宣告和平解放,新政協籌備會決定在北平舉行。1949年3月5日至13日,中共中央在河北省平山縣西柏坡村舉行了具有重大意義的七屆二中全會,會議批準了政治局關于召開沒有反動分子參加的新的政協會議以及成立民主聯合政府的建議。3月25日,中共中央從西柏坡遷往北平。4月21日,人民解放軍順利渡過長江,4月23日,國民黨首都南京被人民解放軍解放,江南各大城市相繼獲得解放。此時,無論從政治上和軍事上,召開新的政治協商會議,成立民主聯合政府條件已經成熟。經各方協商,決定新政協籌備會于6月中旬在北平正式成立。
1949年9月,中國人民政治協商會議第一次會議在北京召開,這是中國歷史上空前的人民的盛會。會議通過了《中國人民政治協商會議組織法》、《中國人民政治協商會議共同綱領》等重要文件。會議選舉產生了由180人組成的中國人民政治協商會議全國委員會,毛澤東當選為政協主席,周恩來、李濟深、沈鈞儒、郭沫若、陳叔通為副主席。選舉產生了由63人組成的中央人民政府委員會,毛澤東當選為主席,朱德、劉少奇、宋慶齡、李濟深、張瀾、高崗當選為副主席。新政協的這一陣容,既保證了中國共產黨的領導地位,又能體現共產黨同各民主黨派和各界民主人士的團結合作。新政協的召開,標志著中國共產黨領導的新型的具有中國特色的多黨合作的格局的形成。1949年9月實現了中國人民政治協商會議第一屆全體會議的召開,正式確立了中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度,中國的民主政治建設由此進入一個全新的歷史時期,從而形成了中國特色新型政黨制度即中國政治協商制度的政治格局。
三、政治聯盟——政治協商制度的發展
新中國成立后,中國人民政治協商會議全國委員會及其常務委員會作為統一戰線的組織和協商機構,對國家大政方針的實施發揮了經常的、重要的協商作用。為恢復和發展國民經濟,鞏固新生的人民民主政權,協助政府推動各項社會改革,發展人民民主統一戰線,做出了重要貢獻。
1954年12月,中國人民政治協商會議第二屆全國委員會第一次會議召開,會議制定了《中國人民政治協商會議章程》。《章程》宣告,共同綱領已經為憲法所代替,人民政協全體會議代行全國人民代表大會職權的任務已經完成。但是人民政協作為人民民主統一戰線組織,將繼續存在和發揮作用。政協第二屆全國委員會第一次會議后,各省、自治區、直轄市分別建立了人民政協的地方委員會。?
從1955年至1966年的十多年里,中國政協在團結各族人民和各界愛國力量,發揚人民民主,活躍國家政治和社會生活,以及調動一切積極因素為國家建設服務等方面發揮了十分重要的作用。?
1978年,中國進入了改革開放和現代化建設的新時期,中國政協也開始了一個新的發展時期。各級政協圍繞推進改革開放、推進現代化建設和推進祖國統一大業,積極議政建言,維護社會安定團結,加強同港澳臺同胞和海外僑胞的聯系,增進同各國和各國人民的相互了解和交流合作,在國家政治、經濟、文化和社會生活中發揮了重要作用。?
進入新世紀、新階段,中國的統一戰線進一步擴大,發展成為由全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者組成的最廣泛的愛國統一戰線,中國政協也發展成為包括以上各個方面的、由各黨派團體和各族各界代表人士組成的愛國統一戰線組織。人民政協認真貫徹落實中共中央提出的習近平新時代中國特色社會主義思想、實現中國夢與中華民族偉大復興等一系列重大戰略思想,在繼承歷屆政協優良傳統和工作經驗的基礎上,開拓進取,不斷創新,工作呈現出新的蓬勃生機和活力。
四、以史為鑒、發揮政協優勢、共同鑄就民族振興的中國夢
?“五一口號”發表至今七十年來的光輝歷程充分證明,中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是符合中國國情、經得起實踐和歷史檢驗的正確有效的政黨制度。在新的歷史時代,我們必須以黨的十九大精神為指引,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,繼續發揚“五一”號召的精神,繼續堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的基本政治制度,使之在全面建設小康社會偉大征程中發揮新的更大的作用。
?“實現偉大中國夢,必須凝聚中國力量。”人民政協作為中國共產黨領導的大團結大聯合的組織,在凝聚中國力量、實現民族復興中具有鮮明特色和獨特優勢,應該也必須為實現偉大中國夢貢獻力量。“中國夢”歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實現,必須不斷為人民造福。自然,“中國夢”也是各民主黨派自己的夢,離不開各民主黨派的參與和踐行。習主席說:“實現中國夢,需要全中國人民的共同努力和共同奮斗,民主黨派同樣責無旁貸!”這里,準確地概括了實現民族復興的“中國夢”與民主黨派工作的關系。
“中國夢”是民主黨派與中國共產黨同心同德的共同目標。中國共產黨第十八次全國代表大會召開以來,習近平總書記所提出的重要指導思想和重要執政理念,高度概括為“中國夢”。“中國夢”習近平總書記定義為“實現中華民族偉大復興,就是中華民族近代以來最偉大夢想”,并且表示這個夢“一定能實現”。“中國夢”的核心目標也可以概括為“兩個一百年”的目標,也就是到中國共產黨成立100周年時,全面建成小康社會,在中華人民共和國成立100周年時,實現中華民族的偉大復興。“中國夢”是人民的夢,也是中國民主建國會的夢,是中國各民主黨派和無黨派人士長期追求和為之奮斗的目標。她是國家、民族和人民三者都要同時達到一定標準的美好愿景。實現“中國夢”,是整個華夏民族的共同期盼,是中國共產黨領導下全體中國人民共同的理想,自然,“中國夢”也是各民主黨派自己的夢,離不開各民主黨派的參與和踐行。習主席說:“實現中國夢,需要全中國人民的共同努力和共同奮斗,民主黨派同樣責無旁貸!”