民營企業是我國國民經濟和社會發展的重要力量，是提速地方經濟、解決城鎮就業、增加居民收入的重要手段，有效推動民營中小微企業快速可持續發展，是助力產業結構調整、傳統產業轉型升級、促進科技成果轉化和產業化的新引擎。

近年來，民營企業發展問題越來越受到各級政府、相關部門和專家學者的廣泛關注，以集成創新之理念，打造中小微企業集群孵化平臺的作法，得到越來越多的認可與推廣。我省也十分重視民營中小微企業的創新發展，將中小企業“雙創”作為促進城市轉型和振興實體經濟的突破口，采取一系列措施，推動中小企業集成創新和產業集群化建設。特別是2016年，唐山市成功入選“國家小微企業創業創新基地示范城市”，石家莊市和秦皇島市的兩個創業中心，也先后入選“國家小型微型企業創業示范基地”，民營中小微企業已逐漸成為我省經濟發展中的一支生力軍。然而，就現狀來看，中小微企業在快速發展的同時，仍不同程度面臨著經營成本較高、市場競爭力較弱、管理模式不規范、配套服務不完善等問題，尤其是在產業集群和企業集成上，雖然相繼設立了一批科技中心、創業基地、創業園等產業孵化平臺，但這些平臺，有的是由政府引導開發經營的“園中園”，有的是引進民營產業建園，多為起步建設不久，基礎較薄弱，規模檔次較低，囿于提供場地，淡化產業集群，偏重硬件建設，忽視軟件服務，一定程度上制約了民營中小微企業的長遠健康可持續發展。因此，我們需要充分借鑒先進地市關于中小微企業集成創新的相關經驗，最大限度激發市場活力，為中小微企業健康發展營造更加良好的環境。

例如，重慶市曙光都市工業園，是由民營企業重慶曙光都市工業園建設集團有限公司投資建設的，被重慶市政府命名為市級都市工業園。目前已開發7個園區，建設規模200萬平方米，吸納中小微企業近1000家，年稅收15億元，解決就業6萬余人，在重慶乃至全國都市工業園行業的發展中起到了重要的引領作用。該園區在建設現代企業產業園的同時，全面改善提升了入園企業生產運營環境，以創新的管理模式、全程完善的優質服務，成功打造了現代中小微企業孵化基地，其先進經驗，可為我省培育壯大民營企業“雙創”、推動民營企業創新發展，提供十分有益的借鑒：

（一）思想理念超前

“建設”與“服務”同步發展。堅持“建設”與“服務”并重，在為中小微企業建園、做好前期規劃設計、建設招商的同時，著重突出為入園中小微企業提供全方位的優質服務，讓眾多中小微企業進園后即能得以發展壯大；“三化”思想與“三手”作用。即“土地利用集約化、中小企業產業聚集化、后勤保障服務專業化”。合理配置產業布局，實施園區整合，通過產業聚集和集群化發展，降低入園企業經營成本，發揮“政府的助手、市場的推手、企業的幫手”作用，以政府的產業導向、產業規劃指導園區項目開發，著力建設產業功能與城市功能、生態功能相融合的“產城一體化”園區。

（二）模式體制創新

以“政府引導、企業開發、市場運作”為模式，企業開發為主體，政府大力引導支持。重慶市政府、江北區政府、重慶市中小企業局等相關部門，先后出臺了多項扶持政策和意見，特別是將政府部分權限下放，與企業聯合組成管理機構——曙光都市工業園管理委員會，對工業園進行統一管理的同時，代行政府部分職能，最大限度地為入園企業提供了便利，企業在政府的大力支持引導下，積極主動做好政府的助手，園區管理、服務與企業市場競爭力得以不斷提升，形成“政府——企業——市場”的良性循環。?

（三）經營管理先進

高效利用土地。高效利用土地資源，高起點規劃、高標準建設，堅持集約用地，提高土地單位面積產出率，通過園區產業聚集，實現“節約、循環、復合、緊湊”；推行產業集群。以中小微企業為主體，相互關聯企業及支撐體系，促進企業聚集，形成專業化分工協作，培育壯大了具有持續競爭優勢的經濟群體；注重后續服務。以“物業管理、金融財務、綜合政務”等十大服務體系，全方位服務入駐企業。入園企業有任何需求，在曙光中小企業公共服務平臺都能進行“一站式”辦理，真正實現“拎包入住”。

參考重慶曙光都市工業園的先進經驗，建議：

（一）政府積極引導扶持，保障中小微企業持續快速發展

重慶市政府對中小微企業發展的大力支持和積極引導，是曙光工業園成功的必要條件和重要保證，建議我省在原有政策支持基礎上，進一步解放思想，加大對中小微企業集成創新及企業孵化平臺的引導扶持力度。在中小微企業技術創新、產業定位、招商融資等方面，及時跟進，提供必要的扶持引導；在加快平臺建設、增強產業集群、優化要素配置、推進技術創新等方面，落實國家相關政策的同時，適時出臺新的鼓勵支持政策，從土地利用、財稅、資金等多角度給予政策傾斜，適當減免相關費用，最大限度降低中小微企業的運營成本。此外，進一步創新理念，打破固有思維，改變過去一直以來多數由政府主導、國企開發園區產業的傳統模式思想，鼓勵民營企業積極參與中小微企業園區的開發建設與管理，創新中小微企業孵化平臺體制改革。

（二）提升現有平臺軟硬件水平，推動中小微企業發展提檔提速

建議現有園區和平臺，突破目前多數只局限于為中小企業提供經營場地的現狀，全面提檔升級，提質提速。硬件上，除做好常規的路、水、電、暖、通訊等基礎設施的完善提升外，大力提高安全治安管理及綠化、美化、亮化水平，建設高品質園區，真正為入駐企業打造一個安心、舒心、放心的投資經營環境，最大限度提高項目吸納和承載能力；軟件上，將“服務”作為園區和平臺發展的核心，有效聚合政府公共服務資源和第三方社會服務資源，重點推動服務體系建設，從政務審批、創業輔導、技術創新、市場開拓、法律維權等多方面，拓展服務內容，提升服務水平，以優質高效的服務，確保中小微企業“能入園、能留住、能發展、能壯大”。

（三）推廣中小微企業集成創新，促進傳統產業轉型升級

企業是轉型升級的主體，長遠來看，中小微企業的集成創新，與傳統產業轉型升級，互為借鑒、互為發展、互為依托。建議我省在推進創業創新型中小微企業快速增長的同時，大力發展產業集群化的中小微企業孵化平臺，積極探索推行中小微企業集成創新模式，變“大、散、粗放型”為“小、精、集約化”，即園區與中小微企業、園區與新型工業化、新型城鎮化集成互構，共同發展。開發建設初期，首先明確產業定位，重點開發集群化、專業化園區和平臺，通過不斷整合、聚集和擴大發展，逐步提升園區開發主導性，并隨著開發進程的不斷深入，及時將開發轉向服務，形成企業與市場的良性循環，從而釋放最大的經濟、規模、區位效應，實現以創新模式置換老舊模式，以創新渠道提升企業活力，助力產業結構調整，撬動傳統產業轉型升級。