關于整合各類資源建立我省公共服務統(tǒng)一平臺的建議
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發(fā)布時間：2009-02-09
信息來源： 劉志軍
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隨著我國改革開放的不斷發(fā)展和深入，我國政府管理體制已由管理型逐漸轉入服務型。尤其是進入新世紀以來，政府職能正在加速向為企業(yè)及公民提供及時公共服務轉型。這就要求政府在體制、機制等方面做出相應的轉變，以妥善解決和保障企業(yè)及公民等的服務需求，平衡各方面的利益訴求，為政府與企業(yè)、公民等各個方面搭建起互相溝通和協(xié)調的橋梁，為和諧社會奠定堅實的基礎。
在國家目前推行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，各界認為最直接影響城鄉(xiāng)發(fā)展的是公共服務均等化問題。這個公共服務均等化存在兩層含義，一是，是否具備公共服務的前提和基礎條件。二是，是否提供了相關服務。只有具備了條件，提供了服務，才會出現(xiàn)差異，用各方面的力量，提升服務內(nèi)容，就是縮小城鄉(xiāng)差異的重要手段。公共服務對我省對內(nèi)對外發(fā)展都十分重要。在未來城市競爭中，公共服務競爭將成為主導其他行業(yè)競爭的核心條件。為了實現(xiàn)河北省跨越式發(fā)展，統(tǒng)籌全省城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)和諧宜居城市的品牌效果，我省應該考慮建設統(tǒng)一的城市公共服務平臺。為此建議：
一、發(fā)揮優(yōu)勢，主導運行
應以政府為主導，企業(yè)化運作的方式，積極推進公共服務統(tǒng)一平臺的建立和完善。利用現(xiàn)代信息技術，整合各級、各類、各部門的公共服務資源，建立一高效、開放、迅捷的公共服務平臺，使之成為平時為各方面提供公共服務的呼叫中心（可以提供一號通〔即把各種服務電話號碼統(tǒng)一為一個〕及短信等功能），一旦出現(xiàn)重大事件，則成為應急指揮中心。
我省擁有許多歷史文化名城和現(xiàn)代旅游、加工制造城市，在新形式下，應站在改革開放新起點上，不斷提高城市現(xiàn)代化管理水平，讓古城煥發(fā)出新的活力。
二、協(xié)調處置，實現(xiàn)聯(lián)動。
GBC模式是一種電子政務公共管理服務模式，它包括一個公共管理服務統(tǒng)一平臺和一套公共管理服務規(guī)范。G是政府，B是企業(yè)，不僅僅指企業(yè)化運作，還包括工商企業(yè)、政府的事業(yè)單位，以及提供企業(yè)化服務的相應單位，C是公眾或者社區(qū)。城市管理與公共服務涉及的要素有四個方面，政府、企業(yè)、公眾、公共物，以公共物為核心，圍繞公共物實現(xiàn)政府、企業(yè)、公眾三者之間的聯(lián)動。
三、學習先進，為我所用。
當前，在城市應用公共服務上，有許多成功的例子。以北京石景山區(qū)為例。他們探索的城市管理與公共服務平臺則是希望通過信息技術，改變目前不合理的城市管理模式，使得城市管理的手段更先進。
作為發(fā)展中的旅游城市，我們可以借此實現(xiàn)信息突破，以信息技術的提升，改革城市管理方式，改變一些舊的不適合的模式。比如，可以先期實現(xiàn)全省旅游電子化、商住醫(yī)行電子化。
（作者系承德民建會員、承德市商務局市場體系建設科副科長）
