9月25日至26日，民建河北省基層組織建設經驗交流研討會在石家莊召開，副省長、民建省委主委秦博勇在會議結束前作了重要講話。講話全文如下--

同志們：

??? 民建全國基層組織建設研討會結束不久，我們召開這次全省基層組織建設經驗交流研討會，主要任務是認真貫徹落實民建全國基層組織建設研討會精神，對全省基層組織建設進行經驗交流和工作研討。參加這次會議的基層組織共有62個(我省共有基層組織252個)，占全省基層組織的近四分之一。在這里，我代表民建省委，向出席會議的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝，并通過大家向辛勤工作在基層組織第一線的同志們表示親切的問候和良好的祝愿！

??? 昨天，郭士剛同志傳達了民建全國基層組織建設研討會精神，對我省基層組織建設情況作了全面總結；12個基層組織代表作了大會發言，交流了工作經驗；今天上午與會同志圍繞基層組織建設進行了認真討論；剛才，3個小組的召集人介紹了討論情況，使我們充分感受到會議熱烈的氣氛和豐碩的成果。我們相信，本次會議必將對會的自身建設起到重要的推動作用。希望各級組織以此為契機，再接再厲，乘勢而上，努力開創我省基層組織建設的新局面。下面，我談三個方面的意見：

??? 一、統一思想，充分認識加強基層組織建設的重要意義

??? 基層組織是實現我會政治任務的基礎，是本會聯系廣大會員的橋梁和紐帶，具有團結和凝聚會員的重要作用。加強基層組織建設是本會自身建設的一項重要內容，也是增強黨派活力的重要保證，對于發揮好參政黨作用具有十分重要的意義。

??? （一）加強基層組織建設是履行參政黨職能的使命所系。以中共十八大為標志，我國進入了全面建成小康社會的決定性階段。新的形勢和任務，對我們全面履行參政黨職能，進一步提高參政議政水平提出了新的更高的要求。特別是今年5月份召開的中共省委八屆五次全會，從全局和戰略的高度，發出了實現河北奮進崛起、跨越趕超的動員令，提出了“解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展”的發展方略，相繼作出了“打好四大攻堅戰”、“開展四個專項行動”等一系列戰略部署，既為全省經濟社會又好又快發展開辟了美好前景，也為各民主黨派履職盡責有所作為搭建了廣闊平臺。會的基層組織是履職能力體系中的重要組成部分，是會的履職能力建設的基礎。近些年來，我省民建參政議政工作取得了明顯成效，共向省政協大會提交集體提案130多件，其中4件被列為省政協“一號提案”；反映社情民意1000多件，在各民主黨派中名列前茅。這些成績的取得，很大程度上歸功于會的基層組織，一些提案的原始信息、基礎數據、第一手材料等等都來自于基層。昨天大家聽了代表的發言，認為他們參政議政的成果是很豐碩的。例如，石家莊市裕華總支緊緊圍繞各級黨委和政府的中心工作，針對經濟和社會發展的熱點、焦點問題，組織骨干會員深入調研，向裕華區、石家莊市提交提案、調研報告、社情民意，得到了裕華區和石家莊市黨委和政府的充分肯定和表彰，為民建組織爭了光，添了彩。從12個基層組織同志的經驗介紹中可以看出，我們在履行參政黨職能過程中，基層組織起了很大的作用。因此，加強基層組織建設，對于進一步提高全會的履職能力、更好地完成參政黨的神圣使命至關重要。

???? （二）加強基層組織建設是密切聯系群眾、改進工作作風的大勢所趨。當前，中共群眾路線教育實踐活動正在全國蓬勃開展。習近平總書記在今年6月18日的中共群眾路線教育實踐活動工作會議上強調，全黨要牢記并恪守全心全意為人民服務的根本宗旨，以優良作風把人民緊緊凝聚在一起，為實現十八確定的目標任務而努力奮斗。這是對中共全黨的號召，也是對全國人民的宣言。中共開展群眾路線教育實踐活動，沒有對民主黨派提出要求，但作為中國共產黨領導的多黨合作制度中的參政黨，民建不能置身事外，我們應該自覺地以黨為師，融入其中。基層組織作為會的組織細胞，也是聯系群眾的重要平臺，在其中首當其沖，責無旁貸。在密切聯系群眾，改進工作方面，張家口市橋東區基層委員會做了很有益的探索，定期走訪“三無”老人，了解他們的需求，幫助他們解決困難；關愛弱勢群體，為他們排憂解難。通過這些活動，接了地氣，改進了作風，向社會展示了我們民建組織參政為民，議政為民的良好形象。因此，加強基層組織建設，對于密切聯系群眾、改進工作作風，使整個會的組織接地氣、增活力，不斷提升服務社會、服務基層、服務會員和參政為民的能力具有不可替代的重要作用。

??? （三）加強基層組織建設是推進會的自身建設的根本所在。民建中央原名譽主席孫起孟曾深刻地指出，“會員是本,支部是根”，這句話非常精辟，通俗易懂，合起來就是根本，抓好基層組織建設就是抓住了根本，這既是民主黨派各級組織的一項重要政治任務，也是廣大成員的迫切愿望。民建中央明確提出要把民建建設成為理論上清醒、政治上堅定、組織上鞏固、制度上健全、充滿活力的致力于建設中國特色社會主義事業的參政黨。為了實現這個目標，民建中央先后出臺了《民建中央關于新形勢下進一步加強自身建設的意見》、《民建中央關于進一步加強基層組織建設的意見》等一系列文件。同時，民建十大也指出：“基層組織建設是提高本會自身建設水平和組織程度的重要基礎，必須不斷加強和鞏固，使基層組織成為自我教育的學校、團結互助的集體、參政議政的橋梁、培養人才的基地。”因此，加強基層組織建設對于本會自身建設的重要性不言而喻，決不是功在當前的一時之為、就事論事的權宜之計，而是影響長遠的戰略之舉、事關全局的根本之策，必須高度重視，全會動員，扎實推進。對此，我們應當保持清醒地認識。加強基層組織建設的重要性，已經為我省民建基層組織的實踐所證實。例如，秦皇島市直綜合一支部，通過領導帶頭，互幫互助來凝心聚力，支部在參政議政、社會服務各方面做出了突出成績，使得“小支部也有大作為”。

??? 我省一直重視基層組織發展，也在基層組織建設中取得了一些成績，大部分基層組織在參政議政、建言獻策、社會服務、團結互助等方面做了大量工作，創造了許多鮮活經驗，涌現出很多優秀支部。這些成果和經驗，郭士剛同志已在昨天的介紹中作了總結，這里不再贅述。但也要清醒地看到，我們在基層組織建設方面還存在一些困難和問題，與事業發展要求還有不小的差距。各市級組織要認真開展調查研究，分析這些困難和問題的成因，提出解決的措施，推進基層組織建設深入開展。

??? 二、突出重點，全面提升基層組織建設工作水平

民建十大對加強基層組織建設作出了總體部署，提出了“培養高素質代表人士隊伍和增強基層組織活力”的目標。在民建全國基層組織建設研討會上，昌智主席就加強基層組織建設進行了具體安排，提出了四個方面的工作任務。我們要認真學習貫徹，抓好任務落實。實際工作中，在總體推進的基礎上，要重點在“六個堅持”上下功夫、求突破、見實效。

??? 一是堅持以思想建設為先導，常抓不懈。本會建黨目標首先是理論上清醒，政治上堅定。學習中國特色社會主義理論體系，把本會建設成為學習型參政黨是會的思想建設的首要任務。要把基層組織作為本會思想教育的大學校，在學習內容、形式、方法、機制等方面努力創新，準確把握基本理論、基本路線、基本國情，不斷提高會員的思想理論水平和政治把握能力。特別是要深入開展“同心”教育，進一步深化政治交接，增進政治共識，著力增強堅持中國共產黨領導的自覺性和堅定性，著力增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，大力營造與中國共產黨“思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行”的濃厚氛圍，為基層組織建設和履行參政黨職能奠定堅實的思想政治基礎。在這方面，省直三支部探索出了一套有益的經驗，那就是“以思想建設為先導”，推動支部的制度建設、能力建設和作風建設，打造出了一個過硬的基層支部。衡水市河西一支部注重“以思想教育統一會員思想”，始終把“抓學習、講政治、強素質、樹形象”放在支部活動的首位，通過思想教育活動，引導會員愛黨、愛國、愛會，提升會員政治素質和思想境界。

??? 二是堅持以班子建設為重點，選優配強。著名軍事家拿破侖曾經說過：“獅子統帥的綿羊部隊，能夠打敗綿羊統帥的獅子部隊” 這句經典名言的含義就是說明首領在團隊中發揮著重要的統帥作用。具體到基層組織，選好支部主委、配好基層班子，至關重要。一方面，支部主委是基層組織的“帶頭人”，一定要優中選優、由信念堅定、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔、組織協調能力強的干部擔任；另一方面，班子成員是基層組織的骨干力量，一定要強中選強，切實將那些政治素質高、業務能力強、群眾基礎好，熱心黨派工作，有奉獻精神，有較強組織能力、參政議政能力的同志選進領導班子。各基層組織班子在工作中要精誠團結，密切配合，認真落實民主集中制，實行集體領導和個人分工負責制，形成團結一致、合作共事的領導集體，成為帶動基層組織工作的“火車頭”。

??? 三是堅持以能力建設為核心，講求實效。參政議政是民主黨派的重要職責和主要任務，也是加強基層組織建設的根本宗旨和最終目的。而要履行好這項職能，最基本的要求是具備相應的能力和水平。為此，要大力加強能力建設，重點抓好廣大會員的教育和培訓，全面提升參政議政能力和水平。要充分發揮民建密切聯系經濟界、貼近經濟建設主戰場的界別優勢，經常組織廣大會員，圍繞落實中共十八大精神、中共省委八屆五次全會精神和黨委、政府的中心工作以及制約經濟發展的難點問題、社會關注的焦點問題、群眾反映強烈的熱點問題，深入開展調查研究，積極反映社情民意，廣進務實之言、常獻有識之策、多出精誠之力，力爭做到參政參到點子上、議政議到關鍵處，當好執政黨的參謀助手。在這一方面，廊坊市直支部的做法值得大家學習。該支部通過“拓寬視野、拓展思路”來提升自身素質，通過“加強學習、提高覺悟”來優化素質，進而形成支部過硬的能力，在參政議政、關心民生、服務社會等方面彰顯了民建組織的能力和實力。承德市綜合三支部堅持支部工作必須圍繞黨委、政府的中心工作的方針，努力做到“三個結合”，即與上級組織布置的任務相結合，與本地區、本單位的工作相結合，與民建會的特點和會員的專長相結合，支部參政議政能力不斷提高，參政議政實效日益突出。

??? 四是堅持以隊伍建設為根本，從嚴要求。從目前來看，會員發展工作總體上是健康的，各級組織堅持了“注重質量、注意數量、保持特色、優化結構”的原則，認真抓好組織發展工作，會員界別、知識、專業和年齡等結構得到了進一步改善，但也存在一些發展代表人士不足等新情況新問題，需要在實踐中加以研究和解決。今后會員發展，全省從宏觀上總體把握每年5%的凈增率，各級組織要堅持質量第一，兼顧數量，把吸納高層次專家學者和吸納懂經濟、會管理的高層企業人才入會作為發展工作重點，保持民建的組織特色。與此同時，我們也要與其它界別人士廣泛交往，及時發展其中熱愛民建事業的代表人士入會，使我會具有更廣泛的代表性，更加有活力，更好地履行參政議政職能。基層組織是會員發展的第一道關口，要嚴格掌握標準。各市級組織在會員發展中，要高度重視發展前的考察、教育和引導，確保會員發展質量。在加強隊伍建設方面，邯鄲市直工作委員會提出了很多切合實際且極為重要的建議：如加強對干部的培養和任用力度，加強班子建設，提高領導能力，注重后備人才的儲備等。

??? 五是堅持以載體建設為支撐，不斷創新。基層組織活動是會的建設與發展的載體，是衡量一個參政黨是否具有活力的標尺。大家常說，活動就是活力，活力就是生命力。事實的確如此，多年來，一些基層組織通過各項活動的平臺，充分展示了黨派組織的生機和活力，對內增強了凝聚力，對外擴大了影響力。但在新的形勢下，需要與時俱進，不斷創新活動的方式，豐實活動的內容，使活動從形式到內容都有亮點、有新意、有吸引力，形成自己的品牌和特色。怎么做到這一點，關鍵要在“中心”加“關心”上做文章：“中心”就是組織活動要圍繞經濟建設這個中心，圍繞省委、省政府以及各地黨委、政府的中心工作，切實做到圍繞中心、服務大局。“關心”就是組織活動要堅持以人為本，注重人文關懷，在關心會員、團結會員、為會員提供發展機會上下功夫，讓基層會員感受到組織的溫暖，增強對組織的認同，從而提高組織的凝聚力和影響力。在以活動為載體，增強支部的活力和凝聚力方面，保定市三豐支部探索出了一條路子。支部積極組織會員向貧困學校和學校貧困生捐資助學獻愛心、看望駐校支部會員獻關心、參加支部會員新企業開業慶典獻熱心、組織業余活動豐富多彩。支部的活力增強了，凝聚力加強了，吸引力增大了，影響力擴大了。邢臺文化支部在自身建設中深刻體會到基層支部提高凝聚力和向心力的一個法寶就是“活動”。為此，支部結合會員自身特點，通過舉辦書畫展，搭建藝術創作和交流平臺；通過舉辦與外省市的書畫、詩文聯誼活動，搞活支部的活動；通過支持會員參與重大書畫展覽活動，提高會員對支部的向心力。

???? 六是堅持以制度建設為保障，科學有效。大力加強各項規章制度建設，是推進基層組織建設規范化、科學化的重要保證。要建立健全基層組織生活制度，制定必要的工作制度和相應的工作職責，做到年初有計劃，年中有檢查，年終有總結；要建立基層組織活動考評獎懲制度，在各基層組織之間開展創新組織生活競賽活動，堅持每個季度至少集中活動一次，指定專人做好活動記錄，并作為評先的重要依據；要進一步健全完善會員發展、了解考察、會籍管理、培訓教育制度以基層組織工作職責、活動考勤、會費收繳、財務開支公開、文書歸檔等制度，不斷推進民建基層組織工作制度化、規范化。在健全完善各項規章制度的同時，要狠抓制度的落實，著力提高制度的執行力，使其真正發揮應有的效用。唐山市路北區工委堅持以制度謀創新，以規范促發展，健全規范支部活動制度，實行制度上墻；健全人才推薦機制，注重發現人才，推薦人才；健全支部考核制度，形成良好的激勵和約束機制。再如滄州市直六支部，在自身建設方面注重建章立制，規范工作機制，為支部工作的開展奠定了扎實的基礎。該支部制定了支部委員中心組學習制度、會議制度、組織制度、支部活動制度、量化工作考核制度、突發事情和重大工作安排制度、會員聯絡制度、培養新會員的工作制度等8項制度，以制度規范活動，提升活力，使支部的職能發揮日新月異。

??? 三、加強領導，確保基層組織建設取得實效

??? 加強基層組織建設，牽動全局、事關長遠。各級組織必須加強領導，明確責任，形成合力，狠抓落實，確保取得實實在在的成效。實際工作中，要注重發揮四個方面的作用。

??? 第一，要注重發揮省級組織的統領作用。作為全省組織的領導機關，省委會要加強頂層設計和整體規劃，健全領導體制和工作機制，明確目標任務和政策措施，引領全省基層組織建設持續快速健康發展。要深入基層調查研究，了解基層組織建設情況，研究解決基層組織存在的困難和問題；要堅持和完善聯系支部制度，領導班子成員要定期參加基層組織活動，下基層調研；要按照會中央的總體要求，根據會員結構特點，對基層組織建設工作給予分類指導和幫助；要定期或不定期召開基層組織工作會議，交流經驗，表彰先進。

??? 第二，要注重發揮市級組織的關鍵作用。作為基層組織的直接領導機關，市級組織對基層組織建設起著承上啟下的關鍵作用，負有直接領導責任。要把基層組織建設列入工作目標，加強工作指導，規范和活躍基層組織活動；要加強與中共基層黨委、有關部門的聯系、溝通和協調，為基層組織開展活動爭取支持；要幫助協調會員與所在單位的關系，并在疏通參政議政、社會服務渠道等方面給予具體幫助。

?? 第三，要注重發揮基層組織的主體作用。在基層組織建設的問題上，起決定作用的因素還在于基層組織本身。作為基層組織建設的主體，如果基層組織自身不重視，外力再大也難以奏效。因此，基層組織的負責同志，特別是主要負責人，要把抓自身建設放在第一位，從班子建設抓起，充分激發和調動支部全員的積極性、主動性和創造性，加大力度，落實措施，發揮基層組織的主體功能和作用，不斷提高自身建設水平。

??? 第四，要注重發揮先進典型的示范作用。要加大對省內先進典型的培育推廣和省外先進經驗的學習借鑒力度，使基層組織建設學有榜樣、干有方向、趕有目標，形成你爭我趕、創先爭優、共同進步的良好氛圍，全面提升全省民建基層組織建設工作水平。最近，民建中央編印了《民建全國基層組織建設研討會——基層組織材料選編》，是從全國201篇文章中挑選出來的精華，也是實實在在的好經驗。各市委會一定要組織會員認真學習，學以致用，將成果落實到基層組織。省委會要對學習成果進行檢查，市級組織要做好配合。

??? 在此，對今后的基層組織建設再提兩點要求：一是認真傳達和學習民建全國基層組織建設研討會和本次會議的精神。會后，各市級組織要行動起來，采取各種方式和途徑學習和傳達會議的精神，做到真學習、真理解、真認同，在思想和認識上達到與會議精神一致。二是抓好落實工作。在深入學習和理解、廣泛傳達會議精神的基礎上，要抓好會議精神的落實工作。各市級組織要在落實會議精神方面，積極出臺和采取措施，針對基層組織建設中存在的問題，以會議精神做標桿，通過會議精神落實，促進基層組織建設更上一個臺階。

??? 同志們，加強基層組織建設，使命光榮，任務艱巨，責任重大。讓我們在中共省委和民建中央的正確領導下，高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，繼承和發揚民建優良傳統，以求真務實的作風和改革創新的精神，凝心聚力，勤勉履職，扎實工作，不斷取得基層組織建設的新成效，為實現河北奮進崛起、跨越趕超、全面建成小康社會作出新的更大的貢獻！