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??? 在11月27日召開的政協石家莊市第十一屆委員會優秀提案和先進承辦單位表彰會上,民建石家莊市委在十一屆二次會議上提出的《進一步加強食品安全管理的建議》,會員黃超提出的《“大西柏坡”建設必須堅持環保現行》、會員崔榮芳提出的《關注民生,暢通渠道,應從“安居”抓起》被評為優秀提案。駐會副主委姜博卿在會上做了題為《圍繞“新”字做文章力求提案出精品》的經驗交流。
??? 近年來,民建石家莊市委牢固樹立參政議政是第一要務的觀念,圍繞“新”字做文章,對提案工作進行了科學的規劃和有效的改進,樹立了“舉民建全市之力做好參政議政工作”的“大調研”理念,在工作指導上強調做到“三個到位”:一是領導重視到位。調研的選題、資料分析、進展情況、提案的撰寫等都要經過專題討論,主委親自聽取調研工作的進展匯報并參與討論,市委會主要領導每年都帶頭領銜調研,撰寫調研報告。二是調動積極性到位。把參政議政與支部活動結合起來,在活動中發現素材。通過支部組織生活、“議政日”活動,一事一議、一人一議反映社情民意,既充實了支部活動內容,又調動了廣大會員參政議政的積極性,為撰寫提案提供了素材。三是發揮特色優勢到位。結合會員專業特長,盡量避免在參政議政中和其他黨派趨同化,將提案工作做專、做深、做精,努力打造具有民建特色的提案“精品”。
??? 為了將“大調研”理念落到實處,民建石家莊市委制定了《大調研、大獻策活動安排》,并在2011年首次確定了《轉變發展方式、促進產業優化升級、發展戰略新興產業》、《加快建設國家創新型城市的調研》、《促進高新區健康快速發展》三個重點課題。選擇了鄭州、西安、無錫等與石家莊具有可比性,而在這幾個方面相對先進的城市作為參照系,通過專題座談、實地考察等形式,借鑒其他先進城市的經驗,為我市實現轉型升級、跨越趕超建言獻策,并在調研交流過程中,有效整合、利用、發揮好會內資源,努力促進跨區域、跨省市的合作,為相關地區的民建企業家的聯動提供平臺。這3個重點課題均轉化為政協提案,得到市委市政府主要領導的高度重視,并做出重要批示。2012年我們又擬定了6個重點調研課題。
??? 為了抓好提案工作,民建石家莊市委在制度建設和機制創新上進行了積極探索和逐步完善。根據民建石家莊市委的實際,制定了《專委會工作條例》、《參政議政獎勵辦法》等,進一步規范了操作程序,著力建立和完善了各項機制。一是目標導向機制。牢固樹立調查研究就是為了中共石家莊市委、市政府科學決策服務的思想。在選題方面,我們重視圍繞經濟、文化建設進行調研,堅持以調研成果的轉化和應用,檢驗調研價值和成效的目標導向。根據自身優勢,提出了既有針對石家莊市熱點、難點問題的建議,如《關于建立生態補償機制的建議》《關于在我市建立規范特色夜市的建議》(這是我市最早提出的關于夜經濟建設的唯一一篇兩會提案),也有事關石家莊市經濟社會發展的全局性、戰略性、前瞻性重大問題的建議,如《構筑現代產業體系,謀求省會跨越式發展》《用生態治水理念建設生態景觀河道》《關于促進我市醫藥企業產業集群的建立打造中國藥都的建議》《關于振興省城老字號促進經濟大發展的建議》《關于大力承接服務外包,推進我市低碳經濟的建議》。針對不斷出現的食品安全問題,我們在充分調研的基礎上提交的《關于進一步加強食品安全管理的建議》,被市政協確定為一號提案,由政協主席王華清親自督辦,該提案也被評為當年的優秀提案。二是組織協調機制。提案的質量如何關鍵在調研。始終將調研放在提案工作的首要位置,強調扎實深入的調研是做好提案的前提和保證。民建市委下設參政議政委員會,由駐會副主委擔任主任,負責對調研的選題、組織、協調和服務。每年年初,參政議政委員會根據民建省委、市政協、市委統戰部的工作安排,緊緊圍繞中共石家莊市委市政府的決策部署,和我市改革、發展、穩定中亟待解決的重大問題,結合大家的專業特長,確定調研課題和課題負責人,組成課題組,并制定詳細調研計劃和方案,由民建市委領導帶隊,進行專題調研。在參政議政委員會的組織協調下,定期向主委會匯報調研情況。完成調研后,課題負責人組織撰寫調研報告,然后提交參政議政委員會征求意見、修改完善后,形成提案提交市政協或民建省委。市委會在人員、經費、時間、資料、設備等方面對調研工作給予充分保證。三是考核激勵機制。通過建立政協委員履職檔案,從制度上把發揮政協委員作用加以規范,嚴格對政協委員履職情況的考核,進一步增強了政協委員的責任意識,調動了政協委員參政議政的工作熱情。為了保證參政議政質量,民建石家莊市委會機關節約各項辦公經費,集中有限的財力,為參政議政工作提供強有力的經費支持,包括提案、社情民意信息獎勵經費和課題調研經費等,加大了對優秀參政議政成果的獎勵,按獲獎等級給予執筆人和課題組一定的獎勵,在肯定這些會員的成績和奉獻精神的同時,對廣大會員也是一個巨大的鼓勵和鞭策。四是輿論宣傳機制。始終把提案工作作為加強我會自身建設的重要抓手。為增強民建會員參政議政工作的責任感和使命感,我們充分利用會刊《石家莊民建》、石家莊電視臺《提案追蹤》欄目,對調研情況進行及時的宣傳報道,刊登優秀提案和社情民意,供大家學習和交流。
??? 提案質量的水平高低,在很大程度上取決于會員的知識結構和政策理論水平。因此,民建石家莊市委在工作中認真研究組織建設與參政議政的互動關系,探求二者互相促進的工作方法和機制,有計劃地把一些高層次的會員充實到調研和參政議政的隊伍中來,為更好地履行參政黨職提供源源不斷的人才保障。一是注重選好苗。民建石家莊市委近年有意識地培養、發展了一批學術造詣精深、思維活躍、參政議政能力和社會責任感強的年輕人,在近幾年市委會的調研工作中發揮了重要的作用,其中有些人已經成長為工作骨干。二是注重施好肥。凡是申請入會的同志,我們都把參政議政能力作為條件之一列入考察內容,定時溝通指導培養,并將參政議政作為新會員培訓班的重要一課,使新會員參政議政能力不斷提高;我們還組織了多層次的培訓,如社情民意信息員培訓、新會員培訓,由市委會領導親自授課輔導,不斷強化會員參政議政意識和能力,逐步打造出一支高素質的參政議政骨干隊伍。二是注重勤修剪。我們加強了對專委會活動的領導和督促,對專委會進行動態調整、優化組合,把一些參政議政熱情高、調研能力強的專家學者安排到專委會領導崗位上來,較好地整合了會內人才資源,集中了智慧,最大限度地發揮了專業人才的作用。
??? 通過以上舉措,民建石家莊市委的提案工作取得了一定的成效。自市政協十一屆一次會議以來,民建石家莊市委共提交集體提案98件,其中4篇提案被評為優秀提案,26篇(次)得到孫瑞彬書記等市委、市政府主要領導批示,《在調整中振興河北物流業的幾點建議》還得到省委常委、副省長楊崇勇同志的批示。在河北省委、省政府開展的“我為‘十二五’規劃獻一計”活動中,獲得1個金獎和1個優秀獎。這些切實推動了我市經濟社會發展,起到了參政黨應有的作用,擴大了民建影響,樹立了良好形象。
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