當前形勢下，非公有制經濟如何轉型升級，昨日，在我市舉辦的2011’中國（河北）非公有制經濟發展論壇上，與會專家學者從不同角度入手分析研究。針對民營中小企業如何實現健康科學發展，紛紛發表了自己的觀點和意見建議，現摘登部分專家觀點，以饗讀者。

　　重視民營中小企業，就是重視市場經濟，就是重視國家的未來發展。當前，民營中小企業的問題已引起中央的重視，10月12日，溫家寶總理主持召開了國務院常務會議，研究制定支持小型和微型企業發展的金融、財稅政策措施，相信會給民營中小企業帶來實際的幫助。下面我談談個人的看法：

　　第一，堅決對民營中小企業實施減稅。我國民營中小企業稅負涵蓋項目較多，稅收負擔較重。民營中小企業多以低端加工制造業企業為主，原材料、勞動力成本上漲致使企業盈利空間越來越小，沒有核心技術、沒有品牌的企業生存壓力越來越大。同時，人民幣匯率持續走高，貿易摩擦加劇，出口形勢嚴峻。在中小企業內外交困之際，減少稅收已經成為政府的責任所在。

　　實行減稅，要有針對性地采取措施：一是盡快落實國務院常務會議精神，提高小微企業增值稅和營業稅起征點，并建議起征點要有較大幅度提高，切實解決企業困難。二是推進增值稅改革。三是加快重點行業的稅費改革。應率先把生產性服務業的營業稅改為增值稅。在物流業領域，要認真落實國務院出臺的促進物流業健康發展政策，對道路收費站點進行全面的排查清理，堅決撤銷收費到期、修路資金已經收回的路段的收費站以及非法設立的收費點，公開路橋經營企業的收入和運營成本，加強社會監督。

　　第二，盡快發展小銀行，尤其是民營小銀行。要從根本上解決中小企業融資難貸款難的問題，必須發展小銀行，尤其是民營小銀行。首先，現有銀行不能滿足需要。我國大約有中小企業4200多萬戶，占企業總數的99％。而據銀監會統計，全國共有金融機構網點19.6萬家，只有109家商業銀行成立了小企業專營機構。截至2011年7月末，全國銀行業金融機構小企業貸款余額僅為9.85萬億元。銀行業無論從網點數量還是貸款額度上都遠遠不能滿足中小企業的發展需求。其次，大銀行份額多，小銀行不足。大銀行壟斷了銀行業，出于自身利益、降低風險、降低成本、增加利潤的需要，不愿意向民營中小企業提供貸款。五大國有商業銀行97％的貸款都投向了大城市、大項目和大企業。而美國大銀行和社區銀行的二維銀行體系共同為美國的經濟實體提供多方位的服務，很好的解決了這個問題，值得借鑒。再次，民間資金充足，民間借貸異常活躍。

　　大力發展小銀行，才能從根本上解決中小企業貸款難的問題。一是落實“新36條”，加快金融體制改革，打破主流金融機構的壟斷，引導民間資金有序進入金融領域，建立真正為小微企業服務的金融體系。二是將小額貸款公司轉為小銀行，地方政府加大力度，優先選擇經營業績好、公司治理好、管理人能力和素質好的小額貸款公司，轉為村鎮銀行。三是科學監管，防范風險，地方政府既要把好準入關，又要加大監管力度。為防范小銀行風險，可以分兩步走：在建立初期不吸收居民個人存款，以企業存貸款為主，這樣有利于社會穩定；等小銀行業務成熟，經營穩定后，逐步放寬對居民個人存款的限制。

　　第三，民營企業自我完善，實現轉型升級，創新發展。廣大民營企業要苦練內功，提高自身素質，進行企業技術創新、產業升級和結構調整，實現科學發展，不斷做大做強。

　　要積極調整產業結構，向戰略性新興產業發展。國家進行產業結構調整，發展戰略性新興產業是搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車將被培育為國民經濟的先導產業和支柱產業，有著廣闊的發展前景。

　　要創新企業運營模式，加快進入現代服務業。民營企業在經營過程中，積極調整市場結構，創新運營模式，抓住國家擴大內需的機遇，向現代服務業發展的趨勢越來越明顯。湖南南方稀貴金屬交易所于2010年9月注冊成立，專門提供稀貴（有色）金屬的現貨持續交易、現貨競買交易和現貨競賣交易等服務。交易所實現了交易模式的創新，即現貨及時交易和現貨持續交易，滿足了購銷實際需求；實現了交收標的的創新，即交易所質量擔保，統一交收標的，避免質量糾紛；實現了貨物質押融資創新，即貨權質押，交易所回購擔保，解決融資需求；實現交收機制創新，即日交收和周合同交收相結合，滿足貿易實際需求。交易所在湖南郴州、江西贛州等各主要稀貴（有色）金屬冶煉地和消費集中地興建交收基地，幫助企業實現“零庫存”，“實物交收基地+電子商務平臺+融資指引服務平臺”全新商業模式是對現代服務業和資源資本化運作模式的一種創新嘗試。交易所成立至今，在不到四個月的時間里為交易商實現質押融資服務5億元，實現交易額160億元。

　　要提高自主研發能力，實現由“制造”向“創造”的轉型。民營企業實現自身轉型和發展方式轉變，要在開放合作的背景下，堅持自主創新，在引進消化吸收再創新的基礎上積極開展集成創新和原始創新，用信息化等技術嫁接傳統產業，構建有效的研發體系和機制，不斷提升產品的科技含量，樹立品牌意識和知識產權保護意識，努力培育企業的核心競爭能力，實現由“制造”向“創造”的轉型。

　　民建中央副主席辜勝阻：化解困境應政府搭救、企業自救

　　此次論壇的主題是中小企業轉型和升級。此次論壇做的調查統計結果表明，中小企業有10％在升級，20％在轉型，更多的70％的中小企業面臨生存的困境。中小企業目前面臨著前所未有的困難。第一個困難是融資難，得不到貸款。在浙江省，有90％的中小企業得不到銀行的正規貸款。除了銀行，很多企業去借高利貸。企業就在銀行和高利貸之間糾結著。有的企業開玩笑說，借高利貸是找死，不借高利貸是等死，這就是融資的糾結。另一個困難是越來越嚴重的用工荒。現在企業招不到人，留不住人，用工問題上也是像融資一樣困難。

　　現在是全球金融危機的新階段。有些網民問，現在救歐洲還是救溫州？有人說溫州是高利貸，不能救。溫州現在的情況是兩難境地，一方面是民間資本多，找不到投資的渠道，另外是中小企業面臨融資難的問題。怎么解決橋梁的問題、信息的問題，這都是非常重要的。

　　溫州危機呼喚我們，要重視企業的空心化，要放開政策，加快改革，拓展民間資本的投資渠道，拓展利潤空間。國務院新出臺的經濟政策中也提到了稅收的扶持，通過大規模的減稅行動，引導民間資本回歸。溫州危機的第二點啟示，我認為是要讓民間金融成為我國金融體系的重要方面。我覺得這個環節不能實施并軌，要多軌，現在對于小微企業來講，側門比正門更重要。第三點啟示是如何對待高利貸。絕不能任其在地下野蠻成長。對于大量的民間資本，要讓他們從魔鬼變成天使，需要我們構建一個多層次的金融體系。讓我們民間金融成為經濟的一個板塊。

　　面對困境，隨著政府出臺政策進行搭救，中小企業該如何自救？我們過去是靠低成本的戰略打造了中國經濟的輝煌，但是我們現在要改低成本戰略，要做好做強主業，像溫州的老板就是因為實業不專，盲目多元化，最后被高利貸逼走。

　　在質量上，我們的企業寧可不做大，也應該有調節的“剎車機制”，特別是在當前的環境下，我們應該考慮怎么調節市場。這次論壇為中小企業提供了一個非常好的平臺，讓企業家們聚集在一起，抱團起來，同心協力，共同合作。總之，企業要積極自救，企業要自己實施轉型實施的規劃，同時政府也要幫助企業。企業融資出現了問題，主要是因為金融體制改革不到位。企業在用工方面出現的問題，想要解決還主要依靠企業，要通過創新來提高企業管理水平。我最近調查了一大批企業，有些企業利潤率很高，但是這只是我講的在升級的10％，另外在轉型的20％利潤水平也不錯，但70％的中小企業利潤率在2％、3％，甚至還有的是零利潤的，還有的是在虧本的，所以我們應該改變。

　　光大集團董事長唐雙寧：建立市場與政府相結合的扶持機制

　　我非常理解現在中小企業的困難狀況。我認為企業和商業銀行之間都是市場關系，就得按規律辦事。而中小企業除了是市場的一分子以外，他本身還有特殊性，就是它安置了大量人員就業。

　　我認為應該建立市場與政府扶持相結合的支持中小企業機制。具體的我想了五條措施，總的來講，商業銀行為中小企業提供貸款，要按照市場規律辦事，政府要給予必要補貼。第一條措施是政府要給商業銀行貼息，減低中小企業貸款利息；第二政府要為中小企業減稅；第三政府要發揮政治性銀行的作用;第四要成立擔保公司；第五我認為現在股票市場不好，現在銀行貸款調控也很緊。我建議能不能更好地利用資產捆綁制。

　　不妨先看看國際的再回頭看國內的。2008年雷曼兄弟公司倒閉，今天看來，受危機影響最大的行業是金融、房地產、奢侈品、建筑業、交通運輸、醫療保險等。事物都是一分為二的，沒有受到影響反而借機發展的行業也有不少，第一是律師行業，還有典當行業、咨詢行業、新聞媒體業、警察保安業、快餐業、軍工行業等。金融危機以來，演變的過程有三個特征，一個是華爾街沒死，全球經濟也沒活。第二是華爾街的急性病演化成了慢性病，第三是歐債危機是微型反轉。

　　目前歐洲面臨的金融危機和2008年的危機區別有四點：第一、病癥不同。第二、病根兒不同，2008年危機是源于美國的政策和監管的不負責任，次貸危機變成了金融危機、經濟危機。這次危機和上次不同，是希臘、意大利、愛爾蘭、西班牙等歐洲國家，在二戰以后為了競選得到國民支持，就長期實行超高超優厚國民福利，但是國家沒財力，下一代還得借貸，雪球越滾越大，最終爆發危機。第三個不同是救助的不同，這次危機歐洲喊了一年了也沒見拿出什么新辦法來。第四是病情的發展不同，2008年急癥，搶救過來了。這次是癌癥，是慢性病，反應遲鈍，差不多到晚期了。

　　10月19日，希臘再次爆發全國性大罷工，后來發展成武斗，現在危機就激烈到這種程度。在當下歐洲危機背景下，歐洲怎么辦？我覺得應該處理通貨膨脹問題。

　　歐洲債務危機的第二個應對方法，是要實現三角形的貨幣政策。貨幣政策有個原理是三角形的穩定性，各國的貨幣政策都是管經濟總量。但是，經濟總量我覺得只是一方面，還有就是經濟結構。在經濟總量和經濟結構的關系上，總量合理，結構不一定合理；總量不合理，結構肯定不合理，即使暫時合理，也不會持久。所以經濟結構問題不僅是自身問題，解決不好還會倒逼經濟總量。

　　北京金和軟件股份有限公司董事長欒潤峰：實現員工自我評價自我管理

　　民營企業轉型升級，離不開一個主體——員工。現在企業的員工主要是80后、90后，我今天談的問題，最重要的是三個字——人難管。

　　人，真的那么難管嗎？真的需要管嗎？員工需要管理，但是公司面臨的問題是員工難管。我們的企業，做夢都想一件事，假如我們公司的員工不需要管有多好，我們成天就在祈禱員工不需要管。我們企業想的是最好不管人。而員工每天怎么想？他每天都會不斷地反問自己，我干嘛來上班？太煩了，還要被人管著，要是我們不被管就太好了。

　　講到這兒，大家知道了，我們領導的最高境界和員工想要的其實是一碼事，就是不需要管。我們大家一定會笑，有這好事？員工不要管了，那太好了。有這個辦法嗎？有。

　　各家企業都非常愿意引進一個東西，叫“KPI”。什么意思？意思是績效指標法，就是績效考核。企業管員工最厲害的方法是什么？績效考核。這個績效考核好還是不好？站在領導的角度上來看，當然好了。我告訴大家，這個績效考核不好，為什么不好？員工想到績效考核，就會想到兩個字：扣吧。搞績效考核的目的是什么？是想讓我們的員工產生自我前進自我努力的動力。而實際上員工看到績效考核就想到要扣錢。這和績效考核管理的初衷背道而馳。

　　績效考核并不是為了扣員工那點錢，目的是讓員工幫助我們的企業產業轉型與升級，幫助企業來應對危機。那有什么辦法，能讓員工和老板的方向是一致的？有辦法，停止績效考核，引入“自我評價”。咱們不搞績效考核了，讓員工自己評價自己，我這么一說你們笑了。我拿每一個企業都有的崗位來做案例，就是銷售崗位。

　　我們假定現在的時間是2010年12月31日，我們跟公司的銷售人員講，如果新的一年中，員工個人銷售毛利在175萬元以上就給自己評100分，在150萬元以上評90分，在130萬元以上評80分，在120萬元以上評70分，在100萬元以上給自己評60分，如果銷售毛利在100萬元以下，那給自己評0分。那么假設現在時間跳到了2011年12月31日，從老板掌握的數據看，員工在這一年里銷售了128萬元的毛利。老板把自我評價表發給員工，請他給自己打分。幾乎所有的員工都會不論銷售業績，給自己打上90分。員工給自己打90分，好還是不好？作為老板，這個時候千萬不要走到員工面前指責員工：“你憑什么拿90分啊！”老板讓員工偷一點點分數，他明年一定會自我努力，更加努力把分數還回來。

　　那有沒有辦法讓所有的員工在一年里銷售毛利全部超過175萬元，拿到100分？有辦法。老板不要把時間盯在年底，應該放在新年的第一天。假設時間回到剛剛定完目標的2011年1月4日，下午下班時，一個員工一天做了多少毛利，這時已經顯示到電腦上了：3343元。每天這么一個數字，到年底就超過175萬元了嗎？不可能。怎么樣才可能呢？單看這3343的數字，員工是不會去努力的，必須在3343的邊上，立馬給他顯示出來，在所有139個銷售人員中，他今天的成績排在135名，并立即讓員工看到，你今天的業務是由兩筆生意帶來的，這第一筆生意銷售47162元，原材料的成本43895元，加工費是897元，運費是467元，你今天去客戶那里，帶了小禮品是13塊錢，全部清清楚楚，顯示出來。這樣，一個員工，他想避免自己這樣一個難堪的狀態，所以就會對自己說：明天要努力。以此讓我們所有的員工每天自己激勵自己，實現自我的輝煌。

　　有沒有人見過出租車里除了出租車司機，在副駕駛上還坐著一個經理，經理在司機旁邊講話：好好開車，為人民服務。你們見過這樣的出租車嗎？沒有，所有的出租車司機都是自己早出晚歸干活。所以企業要想讓員工自我管理，我們就要讓每一個員工把自己當做出租車司機，有一個儀表盤，有一個駕駛盤，知道他自己的字數是多少。這樣我們的員工就會認真地去工作。所以我們今天在座的老板，你制定了公司的戰略，要用什么樣的組織架構來支撐，要讓什么樣的崗位來支撐，讓我們所有的員工時時刻刻清楚，他自己的收入是多少，他的花費是多少。隨時地讓他自己看到他自己的崗位標準，和他的同事比較，這樣他就會產生無形的動力。在這樣的環境下，所有的員工一致，圍著老板的戰略前進，自己改善自己的行為，從而讓我們企業實現無為而治，員工不需要管理。

　　國務院發展研究中心金融所副所長巴曙松：要客觀分析當前經濟形勢

　　我們怎么來看待當前的經濟形勢？首先應當分析我國經濟政策的各個發展階段。我想這樣做一個區分，第一個階段我們以2009年一季度6.5％的經濟增長作為起點。因為當時外部需求大幅度下降，沒有消費，那么怎么來帶動增長呢？當時政府以幾組設施投資來填補了市場的不足。這是第一階段，以政府需求為主導，以4萬億元推動的基礎設施為載體，應對危機到去年一季度11.9%的增長，我認為是第一步。

　　當然我們以四萬億元為代表的政策，有效地應對了危機，但負面效果也逐漸顯示出來，就是政府這樣大規模的刺激，難以持續。一個國家的經濟增長不可能一直依靠政府來推動。經濟發展能否可持續取決于市場。對于我們今天會議來說，可持續就是企業家從自身的利益出發，從外部的環境看現在是不是可投資。那么，經濟政策就進入第二個階段，宏觀政策回到常態化。

　　這個第二階段，經濟發展不再主要靠刺激政策，或者說刺激政策在逐步減弱，而靠市場的力量來推動增長。現在我們國家的經濟依然是在這個階段中。預計這個階段可能會持續到明年。如果這樣來理解的話，我們來判斷當前的宏觀經濟政策，大概處于緊縮政策比較充分釋放的尾聲階段。

　　很多企業家問，目前緊縮的力度什么時候放松，或者說下一步的政策基調會是什么樣的？會不會出現2008年底類似于政策的急轉彎，目前情況看，這種可能性不太大。因為我們看到和2008年對比，外部形勢沒那么壞。如果外部形勢惡化，如果歐洲債務危機進一步惡化，中國的應對策略可能會什么樣子？我們看到，政府不可能再像2008年那樣，說是4萬億元投資，實際上超過10萬億元。因為2008年投資的基礎設施項目現在還在建設之中。所以如果這次歐洲債務危機惡化，政府會怎么樣來應對？我想從中國改革開放30年的經驗看，往往外部形勢不利的時候，反而容易形成改革共識，政府會鼓勵民營經濟發展，促進體制變革。

　　我覺得降低管制是非常重要的趨勢。同時我們還可以看到，對于現在大家非常關注的高利貸、民間融資盛行的情況，我們有兩種措施來處理。一個是管理的辦法，審批、打擊，這無可非議，但還應該有另外一種思路，可以分析形成這種情況的背后原因是什么？這種情況存在的理由是什么？是因為民間借貸滿足了企業和民眾的一些需求。我一直認為，目前高利貸的狀況，其實跟我們上世紀80年代商品價格出現的種種局面是非常類似的。那個時候都看誰要能批到鋼材，低價的鋼材，跟現在誰能拿到銀行低利率的貸款，或者可以通過民間渠道得到資金是很相似的。對于解決溫州借貸的問題，我有幾個方面的建議，第一個市場化試點，很難取得大幅度的授權。第二個金融機構的準入可以獲得一定的授權，民間有可投資的地方。第三我們現在很多以金融業為代表的服務業要放松管制。實際上我們完全可以借鑒國際上的一些做法。美國實行雙層監管，將監管下放給省、市一級，讓他們去建立一個好的自己管轄內的、草根的、微小企業的監管授權。

　　我想強調兩點：第一，當前的經濟形勢依然處于政府實施大規模的刺激政策以應對危機的過程中，而成功地應對危機之后，經濟形勢會回到常態化，一直延續到明年。除非出現國際形勢意外惡化，外貿意外的惡化，房地產顯著的下滑，這時政策會出現大規模的放松，但是從主要的經濟指標來看，從經濟發展速度，從物價水平，從金融估值來看，現在的經濟形勢應該是緊縮的尾聲，基本上接近于2008年的經濟指標。

　　第二點也是我想反復強調的，如果外部和內部形勢惡化，我們不太可能再出現像2008年這樣大規模的國家投資4萬億建設基礎設施的刺激和投放，更多的是局部性的改進，而主要的應對措施，我想是利用經濟回落的時期，放松管制來培育新的經濟增長點，目前的經濟形勢短期來看是壓力，如果把提出來的問題用市場化的眼光打開思路，處置好，反而會形成改革的共識，來推動市場活力新的激發，新的增長點的形成。　

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ?????????????????????????? □本報記者 王 更