“過去一年，全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)到2.79萬億元，同比增長14.2%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到了2.44%，國家創(chuàng)新能力綜合排名上升至世界第12位，成功實(shí)現(xiàn)‘十四五’良好開局。”科技部部長王志剛近日在國新辦舉行的科技創(chuàng)新有關(guān)進(jìn)展新聞發(fā)布會(huì)上表示。

“科技體制改革和科技創(chuàng)新實(shí)際是一個(gè)車的兩個(gè)輪子，必須一起抓。”王志剛表示。事實(shí)上，近年來，我國的科技體制改革工作始終堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”。《深化科技體制改革實(shí)施方案》143項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面落實(shí)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得多點(diǎn)突破。今年1月1日，新修訂的《科技進(jìn)步法》正式實(shí)施，將這些改革的成果全面上升到國家法律制度層面。

如何持續(xù)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷深化科技體制機(jī)制改革？全國政協(xié)委員、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)提出了以下三方面舉措。

一是要完善科技創(chuàng)新治理主體協(xié)同治理體系。首先，加強(qiáng)創(chuàng)新主體間的協(xié)同互動(dòng)，在確定多方權(quán)益歸屬以及利益分配基礎(chǔ)上，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研等創(chuàng)新主體間的深層互動(dòng)，建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同治理的新模式及穩(wěn)定長效的合作機(jī)制。其次，建立有關(guān)科技報(bào)告、數(shù)據(jù)信息、測試服務(wù)、大型儀器相關(guān)方面的制度，保證信息報(bào)告、信息公開、信息開放、互通互聯(lián)。鼓勵(lì)相關(guān)創(chuàng)新主體間共享資源，努力提高科技創(chuàng)新資源的使用率。最后，要加快企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的地位，在觀念方面，需破除一切束縛科技體制的改革，打通科技、產(chǎn)業(yè)、金融三者之間的通道，著力構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研介”平等參與、協(xié)同開放的科技創(chuàng)新治理體系。

二是要完善科技創(chuàng)新治理政策法規(guī)支撐體系。首先，推進(jìn)立法向精細(xì)化程度邁進(jìn)，建立健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)機(jī)制，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化等相關(guān)法律的修訂和細(xì)化工作，使其形成內(nèi)容更加完備、設(shè)計(jì)更為科學(xué)、政策更加合理的科技創(chuàng)新法律體系。其次，政府要?jiǎng)?chuàng)新治理規(guī)則進(jìn)行全面的梳理和系統(tǒng)研究，研究的重點(diǎn)應(yīng)是科技創(chuàng)新治理體系和相關(guān)的法律法規(guī)能夠全方位覆蓋到科技體制改革的方方面面，法律法規(guī)的創(chuàng)新、時(shí)代性、環(huán)境適應(yīng)性以及約束性要加強(qiáng)。最后，企業(yè)參與應(yīng)用類科技的重大決策應(yīng)該被政府吸收，努力營造創(chuàng)新主體協(xié)同治理和寬容失敗的政策環(huán)境，重視科技決策咨詢規(guī)范化和法治化建設(shè)，使政策咨詢成為科技部門創(chuàng)新決策的法定程序。

三是要完善科技創(chuàng)新治理環(huán)境體系。首先，財(cái)政資金要加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度，創(chuàng)新人員、科研機(jī)構(gòu)、高等院校的長期穩(wěn)定支持機(jī)制尤其要完善。其次，建立寬容的項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)于科研主體在開展創(chuàng)新過程中沒有達(dá)到預(yù)期效果，但盡到勤勉和忠實(shí)義務(wù)的，科研主體不應(yīng)承擔(dān)項(xiàng)目責(zé)任，也不能影響其繼續(xù)開展科技創(chuàng)新。最后，制定并完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序。評(píng)價(jià)機(jī)制的核心不僅在于學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)，更應(yīng)關(guān)注社會(huì)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新質(zhì)量，支持高校和科研院所擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效研究，加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和模式創(chuàng)新,逐步提升傳統(tǒng)動(dòng)能。