“十三五”期間，河北省超額完成鋼鐵等6項(xiàng)過剩產(chǎn)能去產(chǎn)能任務(wù)，一些城市的“煤電圍城”“鋼鐵圍城”“重化圍城”問題得到有效解決，PM2.5平均濃度從2015年的74微克/立方米降至今年1至8月的38微克/立方米。“十四五”時(shí)期，要進(jìn)一步推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。為此建議：

一是規(guī)劃設(shè)計(jì)京津冀世界級(jí)綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈集群。從京津冀產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)及未來發(fā)展出發(fā)，初步考慮，可以打造四條世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈集群——先進(jìn)鐵基材料、金屬制品、裝備制造（重型）等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈集群；新能源汽車（智聯(lián)、專用）、軌道等交通運(yùn)輸設(shè)備及零部件產(chǎn)業(yè)鏈集群；新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈集群；生物醫(yī)藥、健康、食品等產(chǎn)業(yè)鏈集群。

二是建設(shè)以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為龍頭的多層次創(chuàng)新體系，以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性關(guān)鍵問題，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。統(tǒng)籌中央與地方相關(guān)專項(xiàng)資金等措施支持實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的投入，引導(dǎo)部門地方加大對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的支持。

三是建設(shè)以北交所和國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基金為核心的產(chǎn)業(yè)融資體系，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，設(shè)立國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)投資基金和各級(jí)政府引導(dǎo)資金，吸引更多的稀缺資源投入產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。同時(shí)探索產(chǎn)業(yè)鏈融資模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)等建立產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，為上下游企業(yè)提供高效便捷融資支持。

四是引進(jìn)用好一批頂尖人才，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈重要人才中心和創(chuàng)新高地，面向全球引進(jìn)一批具有深厚科學(xué)素養(yǎng)、長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在科研第一線，視野開闊，前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力、大兵團(tuán)作戰(zhàn)組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的科學(xué)家。同時(shí)，對(duì)領(lǐng)軍人才實(shí)行人才梯隊(duì)配套、科研條件配套、管理機(jī)制配套的特殊政策。

五是用足用好自貿(mào)區(qū)內(nèi)外開放平臺(tái)和雄安新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)和雄安新區(qū)“先行先試”制度創(chuàng)新功能，建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)總部-生產(chǎn)基地、園區(qū)共建、整體搬遷等多元化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作模式，增強(qiáng)北京非首都功能疏解過程中的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)效果。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)一批京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用北京市的科研優(yōu)勢(shì)、天津市的制造業(yè)基礎(chǔ)及河北省的發(fā)展空間，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力，形成若干京津冀合作開發(fā)、利益共享的高水平產(chǎn)業(yè)集群。

六是用“鏈長(zhǎng)制”推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)見效，打造京津冀世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈涉及京津冀三地企業(yè)和政府職能部門，應(yīng)聚焦“鏈長(zhǎng)制”方式，打破行政區(qū)劃的禁錮，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、人才引進(jìn)、招商引資、技術(shù)創(chuàng)新、政策扶持等工作，落實(shí)方方面面的責(zé)任，加大協(xié)調(diào)調(diào)度力度，盡快推動(dòng)“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”各項(xiàng)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

七是發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的決策協(xié)調(diào)作用，將打造京津冀世界級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈工作列入領(lǐng)導(dǎo)小組的重要議事日程，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)融資、人才引進(jìn)、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面出臺(tái)一批“先行先試”的重大政策舉措，打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展邁上更高水平。（作者系全國(guó)政協(xié)委員，民建河北省委會(huì)副主委、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長(zhǎng)）