中共河北省委九屆十一次全會(huì)通過的十四五規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的《建議》中指出：優(yōu)化港口功能定位，實(shí)施港口轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，推進(jìn)把秦皇島港打造成國際一流旅游港和現(xiàn)代綜合貿(mào)易港，把唐山港打造成服務(wù)重大國家戰(zhàn)略的能源原材料主樞紐港、綜合貿(mào)易大港，把黃驊港打造成現(xiàn)代綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港和“一帶一路”重要樞紐。

目前，唐山港已經(jīng)形成擁有國投曹妃甸、曹妃甸港煤二期、華能曹妃甸港、華電曹妃甸港、京唐老港、國投京唐港、京唐36-40#泊位等七個(gè)煤炭中轉(zhuǎn)碼頭、近70個(gè)生產(chǎn)性泊位、堆存能力近3000萬噸的煤炭發(fā)運(yùn)港口群。2019年，唐山港七個(gè)煤炭碼頭合計(jì)完成煤炭吞吐量25626萬噸，遠(yuǎn)超當(dāng)年秦皇島港（19316萬噸）和黃驊港（19973萬噸）的煤炭發(fā)運(yùn)量，成為名副其實(shí)的世界第一大煤炭發(fā)運(yùn)港口。

一、目前唐山港口群存在的問題

一是港口成員間權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜。京唐港區(qū)與曹妃甸港區(qū)分屬于唐山市不同港區(qū)，且無從屬關(guān)系；從2000年大規(guī)模開發(fā)建設(shè)至今，曹妃甸港區(qū)形成了多個(gè)投資主體、經(jīng)濟(jì)成分多元化的經(jīng)營格局，即國投曹妃甸港口有限公司，大股東為國家開發(fā)投資集團(tuán)；唐山曹妃甸煤炭港務(wù)有限公司，大股東為秦皇島港股份有限公司；華能曹妃甸港口有限公司，大股東為中國華能集團(tuán)有限公司；河北華電曹妃甸儲(chǔ)運(yùn)有限公司，大股東為華電煤業(yè)集團(tuán)有限公司。港口幾大股東權(quán)屬錯(cuò)綜復(fù)雜，除秦皇島港股份有限公司外，其它股東單位多為國有超級(jí)大集團(tuán)公司，地方政府管轄難度大。

二是相互同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。唐山港現(xiàn)有的7個(gè)港口主體，主營業(yè)務(wù)均為煤炭中轉(zhuǎn)，缺乏統(tǒng)一管理，港口之間經(jīng)常以相互壓價(jià)方式搶奪用戶資源。

三是各區(qū)域港口缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。目前唐山各港口之間缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，因權(quán)屬不同而各自獨(dú)立配置、各自為政，不僅浪費(fèi)國家相關(guān)土地資源，而且各設(shè)備利用小時(shí)均不達(dá)標(biāo)。

二、關(guān)于打造唐山港能源主樞紐港的對(duì)策建議

（一）繼續(xù)推進(jìn)唐山港煤炭碼頭的整合工作。建議借助唐山港口集團(tuán)于2019年10月12日完成注冊(cè)、11月18日在曹妃甸區(qū)正式揭牌運(yùn)營的契機(jī)，按照唐山市委市政府關(guān)于港口資源整合的總體部署，謀劃集中兩港區(qū)優(yōu)勢(shì)資源，盡早實(shí)現(xiàn)集裝箱發(fā)展、航線開拓、煤炭碼頭等方面的一體化運(yùn)營。

（二）多維度加強(qiáng)唐山港的宣傳。在推進(jìn)唐山港整合的背景下，強(qiáng)化港口的一體化運(yùn)行，統(tǒng)一發(fā)聲，從多個(gè)角度和維度加強(qiáng)唐山港的宣傳和推介工作，逐漸提高各個(gè)方面對(duì)唐山港煤炭中轉(zhuǎn)和接卸港口的認(rèn)知。一是借助媒體、機(jī)構(gòu)組織、會(huì)議、媒介平臺(tái)等多種渠道，開展針對(duì)唐山港的宣傳工作，增加唐山港的曝光率；二是組建專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)創(chuàng)建和維護(hù)唐山港統(tǒng)一的煤炭中轉(zhuǎn)運(yùn)營平臺(tái)，建立智能終端--唐山港的APP；三是加強(qiáng)唐山港煤炭吞吐、庫存數(shù)據(jù)的整合和對(duì)外發(fā)布工作；四是支持基于唐山港現(xiàn)貨動(dòng)力煤購銷的價(jià)格指數(shù)創(chuàng)建和發(fā)布；五是創(chuàng)建唐山港現(xiàn)貨動(dòng)力煤交易平臺(tái)，開展現(xiàn)貨動(dòng)力煤的實(shí)時(shí)交易；六是加強(qiáng)與剛剛掛牌成立的全國煤炭交易中心的協(xié)調(diào)與合作；七是加強(qiáng)與鄭州商品交易所、大連商品交易所的合作，拓展唐山港煤炭中轉(zhuǎn)和接卸對(duì)金融市場(chǎng)的影響力。

（三）創(chuàng)建唐山港國家級(jí)動(dòng)力煤儲(chǔ)備基地，加速融入動(dòng)力煤跨區(qū)域保供長期戰(zhàn)略鏈條。建議省和唐山市兩級(jí)政府對(duì)此予以關(guān)注，爭(zhēng)取利用國家煤炭儲(chǔ)備基金或投資，在唐山港設(shè)立國家層面上的動(dòng)力煤儲(chǔ)備基地，將其融入到動(dòng)力煤跨區(qū)域保供穩(wěn)價(jià)的長期戰(zhàn)略鏈條中來。