2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。隨著河北省內(nèi)絕對(duì)貧困人口全部脫貧，總體進(jìn)入絕對(duì)貧困基本消除的新局面，致貧因素和貧困形態(tài)將明顯發(fā)生變化，貧困治理也由解決絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向解決相對(duì)貧困的脫貧新階段。貧困治理新階段涌現(xiàn)出諸多新特點(diǎn)，加之國(guó)內(nèi)疫情防控常態(tài)化與國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)新格局的形成，新興科技成為產(chǎn)業(yè)革新發(fā)展動(dòng)力，河北省未來(lái)貧困治理工作必須充分考慮以上因素。如何實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的平穩(wěn)過(guò)渡，將減貧戰(zhàn)略納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體目標(biāo)之中，尤其是如何在鞏固脫貧成效的基礎(chǔ)上向鄉(xiāng)村振興接續(xù)發(fā)展，是脫貧新階段的工作重點(diǎn)。

一、貧困治理進(jìn)入新階段所面臨的問(wèn)題

（一）過(guò)渡期貧困治理工作展現(xiàn)出新特點(diǎn)

貧困治理由解決絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困，脫貧動(dòng)力由外部推動(dòng)向內(nèi)生驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)扶貧的市場(chǎng)格局由傳統(tǒng)模式向信息化時(shí)代轉(zhuǎn)變。同時(shí)已脫貧人口中因支出過(guò)高、生計(jì)脆弱等因素導(dǎo)致返貧的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，轉(zhuǎn)型性次生貧困和相對(duì)貧困人群將成為生活困難人群的新主體，致貧因素和貧困形態(tài)也將發(fā)生變化。

（二）國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)成為發(fā)展新格局

部分貧困村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)薄弱，雖已脫貧出列，但其依靠的“外出勞務(wù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)或種植”等脫貧手段，極易受到市場(chǎng)的沖擊或外界因素的影響，從而使其重返貧困。

（三）新興科技產(chǎn)業(yè)成為貧困治理的新生動(dòng)力

新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的革新為貧困治理帶來(lái)新的發(fā)展路徑。貧困治理如何搭乘科技發(fā)展的“快車”，是脫貧2.0階段所面臨的重要問(wèn)題。

二、河北省貧困治理新舉措

（一）夯實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接

要圍繞當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照“一縣一業(yè)、一鄉(xiāng)一特、一村一品、一戶一策”的要求，加快打造特色區(qū)域品牌，同時(shí)采取“土地租賃+返聘務(wù)工”、 “能人+托管代養(yǎng)”、 “企業(yè)+扶貧車間”等模式，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，切實(shí)筑牢鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)根基。培育以新產(chǎn)業(yè)體系、新建設(shè)主體、新利益機(jī)制、新治理模式為核心的內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村由自發(fā)走向自覺(jué)、由輸血走向造血的轉(zhuǎn)變。

（二）貧困治理常規(guī)化解決相對(duì)貧困，創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展長(zhǎng)效扶貧減困機(jī)制

以“健康、教育、住房、發(fā)展”為核心指標(biāo)對(duì)相對(duì)貧困人口進(jìn)行鑒別與評(píng)估，分析是何種因素帶來(lái)致貧風(fēng)險(xiǎn)，并在此基礎(chǔ)上制定對(duì)應(yīng)的資源配置標(biāo)準(zhǔn)，分類施策，提高扶貧資源使用效率，解決扶貧中“福利懸崖”效應(yīng)。利用扶貧大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)，構(gòu)建返貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；全面建設(shè)脫貧人口動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)、脫貧人口常態(tài)化跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制、返貧風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類治理機(jī)制、返貧風(fēng)險(xiǎn)雙向溝通機(jī)制。

（三）以產(chǎn)業(yè)發(fā)展激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)動(dòng)力，躋身國(guó)內(nèi)大循環(huán)體系

全面開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、健全數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，以新基建提速農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，助力脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過(guò)渡。以“農(nóng)業(yè)+”為基礎(chǔ)，深度融合文化、科技、生態(tài)、旅游、教育、康養(yǎng)等領(lǐng)域，開(kāi)拓傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間。一要避免產(chǎn)業(yè)趨同，充分利用各地資源稟賦差異，引導(dǎo)發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。二要做實(shí)品牌，研究編制區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一指導(dǎo)區(qū)域品牌建設(shè)發(fā)展。

（四）“數(shù)字科技+”賦能貧困治理新形態(tài)

以數(shù)字科技破解“鄉(xiāng)村空心化”，依托數(shù)字科技發(fā)展的各類電商平臺(tái)，引導(dǎo)各類人才資源流向農(nóng)村。借助在線培訓(xùn)平臺(tái)為貧困地區(qū)培育一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、立志扎根農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民，搭建一條通往外界學(xué)習(xí)技術(shù)的康莊大道。此外，加強(qiáng)對(duì)拔尖人才和“鄉(xiāng)土人才”分類教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持扶知識(shí)、扶技術(shù)、扶思路，幫助貧困對(duì)象開(kāi)闊眼界、解放思想，著力提升扶貧對(duì)象的綜合素質(zhì)和致富能力。