食品安全與人民群眾切身利益密切相關，是不斷增強獲得感、幸福感、安全感的重要抓手。加快建立以法律和道德為基礎的食品安全信用體系建設是整頓和規(guī)范我省食品市場經(jīng)濟秩序的治本之策，是提升我省食品全鏈條治理安全保障水平的重要支撐。近年來，河北省食品安全信用體系建設雖然取得一定進展，但與經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展階段不匹配、不協(xié)調(diào)、不適應的矛盾仍然突出。

一、食品安全信用體系建設存在的問題

(一)食品安全信用體系建設的各項機制不完善、不健全，可操作性不強，現(xiàn)行法律效力不高、內(nèi)容不全，食品安全信用信息無法共享互通。

（二）食品安全信用體系的社會多元監(jiān)管模式未形成，食品行業(yè)協(xié)會、消費者保護協(xié)會、社會媒體、消費者等第三方檢驗機構等單位對食品安全的監(jiān)督都重于形而未落于實。

（三）生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用意識薄弱，有些企業(yè)過分逐利而以次充好，用品質(zhì)不達標的食品原料，采用非法添加等手段降低成本，為了獲利而制假售假。

（四）食品安全信用信息傳輸不暢，涉及食品安全信用信息歸集難、共享難、應用難等問題仍不同程度存在。

二、推進食品安全信用體系建設的對策建議

（一）完善信用法律制度建設，加強德法并重理念

立足河北實際，制定一整套具有實際操作意義的食品安全信用體系地方性制度、規(guī)范：一是，明確食品安全信用信息歸集、披露、查詢、使用的基本規(guī)范。二是，明確食品安全失信行為的認定、約束、懲戒以及救濟等內(nèi)容。三是，明確加強食品安全監(jiān)管部門隊伍建設，及對食品安全監(jiān)管部門及工作人員的監(jiān)管內(nèi)容。

（二）建立食品安全行業(yè)征信系統(tǒng)

應按照《食品安全法》《食品安全法實施條例》的有關規(guī)定，加快建立完善食品安全行業(yè)征信系統(tǒng)，完善信用信息的記錄、整合和應用。歸集、整理食品安全行政處罰信息及公安、法院、檢察院掌握的與食品安全有關的刑事判決、訴訟信息，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用檔案，并納入各級政府的法人信用數(shù)據(jù)庫和自然人信用數(shù)據(jù)庫。支持征信機構開展食品安全領域的征信業(yè)務，依法采集、整理、保存食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用信息，并采取合理措施保障食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用信息的準確性。

（三）健全社會信用多元化監(jiān)管機制

健全政府、社會、企業(yè)等主體發(fā)揮作用的多元監(jiān)管制度體系，建立共建共治共享有效模式。監(jiān)管部門在做好監(jiān)管工作的同時，還需通過發(fā)放調(diào)查問卷,開展執(zhí)法回訪活動、舉行聽證會、利用網(wǎng)絡媒介等多種形式廣泛吸納對食品安全信用體系建設的意見。食品行業(yè)協(xié)會根據(jù)協(xié)會章程規(guī)范企業(yè)行為，保證食品安全規(guī)范要求；在內(nèi)部構建獎懲制度，確保業(yè)內(nèi)公平競爭；增強消費者維權意識，促使其積極主動參加社會監(jiān)督活動。

（四）強化失信懲戒機制

健全食品安全嚴重違法失信者名單認定機制和管理制度；建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者信用承諾制度和失信黑名單制度；完善失信信息記錄和披露制度，結合食品生產(chǎn)經(jīng)營者的失信類別和程度，對其實施不同等級的制約。

（五）加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的全生命周期信用監(jiān)管

信用監(jiān)管應覆蓋食品生產(chǎn)經(jīng)營者從“注冊”到“注銷”的全生命周期。以社會信用代碼或身份證號碼作為企業(yè)法人、個體工商戶的唯一標識，按照風險分散的原則，建立跨部門、跨地區(qū)的食品安全信用信息交換和共享機制，使監(jiān)管部門全面精準掌握食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況。

（六）建立統(tǒng)一的信息共享平臺，開展食品安全信用聯(lián)合懲戒

將企業(yè)、個人信用記錄全部納入共享平臺，通過建立食品安全信用信息體系信息采集、管理權限、評價標準和隱私保護等，將食品安全納入政府管理層面，消除食品安全領域信用信息數(shù)據(jù)壁壘。通過食品安全信用信息交換共享，實現(xiàn)多部門、跨地區(qū)信用聯(lián)合懲戒，依法對失信企業(yè)實施嚴格的監(jiān)管和市場準入。