從2003年的非典，到2020年的新冠肺炎疫情，公共衛(wèi)生服務(wù)在確保人民群眾生命健康安全、保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行方面的重要性越來(lái)越凸顯，國(guó)家主要矛盾的變化也對(duì)公共衛(wèi)生服務(wù)體系的健全提出了更新、更高、更嚴(yán)的要求。近年來(lái)，我省公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，在保障人民群眾生命健康安全等方面發(fā)揮了重要的作用，但也存在一些差距與不足，具體表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

一是“重治輕防”、“重醫(yī)輕防”現(xiàn)象明顯。面對(duì)新冠肺炎疫情的大考，“重治輕防”、“重醫(yī)輕防”的問(wèn)題暴露無(wú)遺，對(duì)于重大傳染病的預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制還不夠健全。

二是宣傳教育力度不夠。公共衛(wèi)生意識(shí)薄弱，仍有部分群眾對(duì)疫病防控、衛(wèi)生保健的認(rèn)識(shí)不夠，自我防范意識(shí)差，一定程度上阻礙了省內(nèi)公共衛(wèi)生服務(wù)工作的開(kāi)展。

三是城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)人才資源差距明顯。專業(yè)人才、精英人才多集中于城市，鄉(xiāng)村醫(yī)療人才資源匱乏，特別是基層公共衛(wèi)生服務(wù)工作人員，年齡結(jié)構(gòu)不合理，甚至出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

針對(duì)上述問(wèn)題，提出加快我省公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的建議如下：

（一）持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)

一是完善公共衛(wèi)生的統(tǒng)一指揮，促進(jìn)交流合作。建立統(tǒng)一高效的指揮體系，加強(qiáng)公共衛(wèi)生的集中組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范意識(shí)和能力，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極參與全球衛(wèi)生防疫治理，共同分享中國(guó)經(jīng)驗(yàn)。

二是健全統(tǒng)一的應(yīng)急保障體系建設(shè)，提升數(shù)字化管理能力。配合相關(guān)部門完善應(yīng)急物資保障制度，健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好地發(fā)揮支撐作用。

三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生的全民參與。建立全民動(dòng)員機(jī)制，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)公共衛(wèi)生的社會(huì)參與。

四是提升中藥救治水平。積極推廣并發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，推動(dòng)中醫(yī)藥參與重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提升中醫(yī)藥救治水平，形成中西醫(yī)結(jié)合、中西醫(yī)并用的應(yīng)急醫(yī)療救治體系。

（二）持續(xù)加強(qiáng)預(yù)防、監(jiān)測(cè)、分析重大傳染病防控

一是提高應(yīng)急反應(yīng)能力。完善傳染病疫情信息監(jiān)測(cè)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療；建立快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)采取有效的防控措施，做到傳染病疫情的提前預(yù)防、及時(shí)控制、迅速應(yīng)急。

二是加強(qiáng)宣傳教育。開(kāi)展多種形式的預(yù)防傳染病的宣傳教育，增強(qiáng)廣大人民公共衛(wèi)生意識(shí)和自我保護(hù)能力，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

三是加強(qiáng)重大傳染病防治。深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《艾滋病防治條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)重大傳染病防治工作，提高應(yīng)對(duì)重大傳染病事件的能力，最大限度地減少重大傳染病造成的危害，保障廣大人民群眾的身心健康與生命安全。

（三）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)

一是加強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。強(qiáng)化各級(jí)政府及醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)和平行對(duì)比。

二是加強(qiáng)基層醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。應(yīng)利用脫產(chǎn)培訓(xùn)、外派鍛煉等形式提高基層醫(yī)療人員素質(zhì)，委托醫(yī)學(xué)院校定向培養(yǎng)醫(yī)療人才，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)的訓(xùn)練和考核，為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)“輸血”，夯實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理人才基礎(chǔ)。

（四）保障政策的穩(wěn)步落實(shí)

一是以改革促落實(shí)，推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。進(jìn)一步推進(jìn)管理體制和人事制度改革，落實(shí)配套政策，整體推進(jìn)國(guó)家基本制度的實(shí)施。不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。

二是完善績(jī)效考核和激勵(lì)機(jī)制。防止平均主義，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員的積極性和主動(dòng)性，協(xié)調(diào)好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)院的病人轉(zhuǎn)診、用藥等關(guān)系，保障人民群眾的生命健康安全，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。