&nbsp最近幾年校園踩踏事件不斷發生，前不久又發生了阿克蘇第五小學踩踏事故。從最近一個時期的校園安全看，緊急逃生問題、校園踩踏問題成為公眾關注的焦點。針對校園安全問題，如果僅僅是“出一起事故，抓一段時間”，這類問題還會層出不窮。抓校園安全建設，不是口頭上承諾，不是文件上落實，而需要各級政府長抓不懈地實踐和改革。目前，校園安全存在的三類隱患：

一是校園規劃建設時留存的硬件問題，導致校園安全問題。如比樓道設計、防災設計等問題表現出來的校舍和教室安全。

二是校園內部人員承載能力受到限制，引發的超員問題。現在城市、城鎮、農村中小學教育學生超員等問題十分嚴重。有的學校班級容量突破常規標準，超員現象已經泛濫成災。按照國家有關規定，中小學班級人數設定為小學每班45人，普通中學每班50人。絕大多數的城市、城鎮、農村的中小學（特別是重點中小學）幾乎人滿為患，70至80人以上的班級并不少見，超員問題嚴重。這一現象還引發了一系列值得高度關注的社會問題，比如教室超員現象直接引發健康危機，對學校治安隱患也有所增加。

三是校園安全措施和安全崗位設置方面的影響。現在許多中小學校都加強了安全管理，也制定了一系列安全方面的程序。但是仍舊是安全問題凸現，主要是制度與實際不協調，崗位設置后的長期堅持問題值得關注。對此建議如下：

一、建立系統的長抓不懈的校園安全責任制度

針對校園安全等突出問題，要重視校園規劃建設、校內超員治理、校園安全崗位等規范管理，形成相關機制，有安全責任追究制度。

一是在校園規劃建設階段，要建立校園安全終身負責制度。對于在建或擬建學校，應對校內避難場所和設施的規劃、應用，對校園承災能力的設計進行全方面的科學評估。對于投入使用的學校，要做好校園安全排查，建立校園建筑安全隱患檔案，上報并申請解決相關安全問題。

二是在校園投入使用過程中，要治理超員現象，實施統一的“小班制”或強制達標班制。要在保護學生自我空間分配合理的情況下，進行合理分班，科學教育。同時，達不到小班制要求的地方，至少要遵守“中小學班級45名學生定額”的要求，還要建立達標班各項檢查和監督指導程序。處理超員學生時，一方面要考慮就近分派、分流到其他學校進行轉學或增加新班級；另一方面可以在重點超員地區，根據學生實際就學情況，結合未來發展，申請設立新的學校。另外，考慮到進城打工或以其他形式進城務工的人員越來越多，為了方便這部分生員就近讀書、科學教育，應該提早進行摸底調查，詳細掌握相關數據，建立教育機構“生員公平分派機制”，從而保障農民工或其他務工人員子女入學，保障入學后的班級不超員。對于生員集中區域，教育主管部門應視情況，建立其他形式的義務教育學校，以促進教育全民化，讓農民工子女和其他進城務工子女都能享受到基本教育。

三是健全校園安全崗位檢查工作機制。許多校園事故發生后表明，如果當時在關鍵部位有安全管理人員在崗，或設置了相關安全疏導指示，一些事故是可以避免或減輕的。應該細化學校安全崗位的設置，要強化檢查督導，建立相應的工作機制。比如，在學生下課前有關安全管理人員要在樓道等重要位置進行分流疏導。對于校門前學生家長接送的混亂場面，應該有安全管理人員劃定責任區，進行安全管理。

二、學校應采取人性化措施，實施錯時疏導

一是在管理上，有的地方學生上下課擁堵問題很嚴重，主要原因是學生多、樓道窄、通行過程長。學校應該采取高低年級錯時下課制度，錯開人流高峰，減少安全問題。另外，還可以根據實際需要，改建校內通道，強化通道的照明和通行順暢。比如高年級的學生一般都在高層教室上課，可以另外開辟專用樓梯通道，解決學生流引起的安全影響。

二是在教育上，我們應該加強對教師的安全教育和宣傳，讓他們成為安全管理的第一責任人，也是第一宣傳員。同時，請校外安全專家幫教或駐校指導，在系統的教育過程中，帶出一支懂業務、懂安全、懂管理的校園安全隊伍。根據所在學校的實際問題，開設生命安全教育實踐課。要有理論有實踐，幫助學生正確面對災害和事故，選擇最科學的方式方法，進行有效自救。規劃相關安全教育內容，強化對防火、地震、緊急逃生、快速疏散方面的演練。

三是設置校內心理醫生。對于學校出現的事故，造成的傷害可能引起學生的長期心理問題，應該提早進行相關治療。要設置校內心理醫生，解決上述問題。同時，還要對平時愛搞怪、鬧事的學生，進行一定的心理問題輔導，防止出現情緒引發的安全問題。

三、必須適時增加學校安全建設資金

國家應該建立各級財政保障的學校安全建設資金，有相關的預算制度。對于學校常規安全建設，應該有相關的達標檢查制度。有關部門應配合學校安全建設，給予技術、裝備、人材方面的支持。各級政府還要結合社區與學校的安全問題，達成共建平臺，實施一體化投入機制，保障校園周邊環境的安全。

各地各級政府，還應建立學校安全建設方面的項目、設備投招標制度，形成專業性強的專家評審和考核驗收機制，不能讓錢白花了，更不能浪費了寶貴的教育投資。

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